根據中央統籌分配稅款分配辦法第8條規定，各直轄市的分配金額依據營業額(50%)、轄區
人口(20%)、土地面積(20%)、財政能力(10%)計算而定。其中，「人口」、「面積」屬於
基本需求因素，「財政能力」是對市府財務管理獎勵，而權數比重最大的「營業稅」，則
是讓營業稅越多的縣市分配到越多統籌款；換句話說，企業在哪裡繳稅，就可以幫助該縣
市獲配到更多統籌款。

中油公司在高雄設有高雄、大林兩座煉油廠，每年創造1兆餘元的營收，但因為中油的母
公司設籍於台北市，其營業稅額全數申報於台北市國稅局，此1兆餘元的營業額形同台北
市創造的績效，也讓台北市在爭取中央統籌分配稅款時，卻能以較高財政貢獻度爭取更多
的分配款，這根本不符合統籌分配的精神！況且，因為生產基地設於高雄，煉油等產生的
環境汙染、公安風險等無形成本皆由高雄承擔，憑什麼要求高雄市民無償承受這些責任？

中油不可能將煉油廠全數遷出高雄，但中油為何不將總部遷籍高雄？如果落籍高雄，則高
雄市目前每年約4兆的營業收入額，可再增加1兆，換算在統籌分配公式中，將可增加約30
億左右的統籌分配款。這是我長期的主張，也是落實公平稅收，符合統籌分配精神的作法
。

高雄正面臨重大的意外與不幸，刻下除了救援振災與相關復原工作外，也是檢視高雄是長
期面臨的財政不公、產業轉型等相關問題的時機。高雄是我的故鄉，為了高雄更好的將來
，我堅持為高雄爭取更公平、更合理的對待。