國家安全局為強化對於網路資訊的掌握與分析，2014年8月底以「巨量公開資料萃取
系統」採購案，用1千5百萬元的價格向意藍科技公司採購了一套從網路快速擷取出
有價值資訊的系統設備，這套被稱為「輿情監控系統」具有可搜尋國內外1000個以
上網頁資訊功能，被喻為是台北市長柯文哲在選舉期間使用「大數據」分析網路資
訊的升級版，國安局建構「輿情監控系統」，遭質疑是為2016年總統大選的選情分
析而來。

國安局以「巨量公開資料萃取系統」為名，所建構的「輿情監控系統」，考量網路
各類型網頁、臉書社群等公開資料大幅成長，已經無法以人工方式在合理時間內進
行有效處理，加上原有搜尋系統已不敷使用；因此採購這套系統能夠針對新聞等不
同屬性公開網站進行網頁資料蒐整、儲存、分類與分析。

國安局的「輿情監控系統」功能上，具有蒐集至少必須包含中英文等不同屬性網站
共200個（含）以上，至少包含1000個（含）以上之網頁連結位址的「輿情監控系統
」，對網路資料進行分析與提升處理效能，提昇其情報工作的效能。

據指出，國安局在採購這套系統，是公開情報中心用於搜集中國大陸網站上的公開
資訊，並進行分析與追蹤資訊的的可信度，但是這套系統搜尋與分析的功能，在20
14年的九合一選舉以及年初立委補選都被多位候選人使用，進行選情分析，尤其台
北市長柯文哲選舉團隊，運用類似這套「輿情監控系統」的大數據分析，瞭解網友
與鄉民對選舉議題的好惡趨勢，提供正確資訊進行選舉策略因應與危機管理。

知情人士指出，國安局的「輿情監控系統」功能，比柯文哲市長選舉時使用的系統
要強上好幾倍，在國安局本身對於運用這套系統並沒有嚴格管制與限定，因此在輸
入「關鍵字」後，搜尋範圍就涵蓋國內的新聞網頁與臉書以及PTT論壇等討論區域，
這就可充分知道網友們對議題的喜好。

該名人士指出，2014年九合一選舉後，政府加強運用網路與新科技與「婉君（網軍
）」互動，但國安局的「輿情監控系統」，只要使用者想瞭解目前國內政治人物所
發生的議題，在網站世界網友們的喜好，在輸入相關的（關鍵字）進入網頁搜尋並
進行交叉比對，就會分析的喜好的比例曲線圖，並可以從PTT論壇中分析出年輕網友
們對議題的好惡與意見，也可大致瞭解這位政治人物在民眾心中的喜好度。

據瞭解，由於這套系統也可對單一人選進行網路上的情蒐資訊來分析，因此只要進
行長期的關注以「關鍵字」來情蒐公開資訊並進行分析，進入選舉後再以議題來分
析網友對候選人喜好度，大致就可瞭解其勝率的趨勢。

雖然國安局一再強調，這套「巨量公開資料萃取系統」是用於中國大陸的網站與網
頁，主要是加強我方對中國公開資訊的情蒐分析的能力，絕不是對國內的「輿情監
控系統」，更不會用於國內選舉的情蒐分析，但沒有嚴格的規範，仍被質疑有為20
16年總統大選的選情分析而來。