上路近8年的國民年金將出現史上最大變革，國民年金目前屬「柔性強制」保險，遲繳僅

有些微利息、沒有罰則，也不會強制執行；但8年來國民年金當期保費收繳從51%下滑到

47%，一直無法有效提升，因此衛福部研擬修法，將對有一定經濟能力的民眾增加滯納金

，預計將有175萬人受影響，最快今年內提出修法草案。

國民年金保險2008年10月起開辦，352萬名未投勞、農、軍、公教等其他社會保險者，如

家庭主婦和失業者，25歲以上到未滿65歲前會自動納保，目前每月保費為878元。按時繳

費者，期間可享生育、喪葬給付；繳費至65歲後，每月至少可領3628元老年年金給付。

欠1期保費達1年，僅多12元利息。但依法配偶有連帶繳費義務，本人欠費，但配偶無正當

理由卻未幫忙繳費者，配偶可罰3000元以上、1萬5000元以下罰鍰。

勞保局表示，近8年來收繳率由51%下降到47%，主因是年輕人離請領老年給付的年齡尚遠

，繳費意願較低；罰配偶部分也遇到執行困難，4年來僅發函800名配偶催繳，最後僅180

人被罰，總罰鍰約75萬元。

衛福部上月召開國民年金制度及法規檢討諮詢會議，會中討論為解決繳費率低落問題，多

數代表建議修法將制度從「柔性強制」改為「剛性強制」，亦即增加滯納金及罰則，配偶

連帶繳款的條文也研擬保留。

衛福部社會保險司專委姚惠文證實確實此修法方向。她表示，國民年金開辦至今，一直面

臨繳費率很難提升的問題，雖法律規定可罰配偶，但處罰的過程中也有配偶抱怨欠費本人

也有經濟能力，為何不能罰本人。另外也有學者認為，可能是因為國民年金強調「柔性強

制」，導致民眾繳費意願不高，因此修法將朝對「有能力的民眾」增加滯納金方式處理，

代表未來欠繳民眾若堅不繳費，恐會被強制執行。至於「有能力」的定義，以及滯納金數

額為何，姚說還要再研議。

另外，勞保和公保都有提前領的「減額年金」和延後領的「增額年金」設計，僅國保限定

滿65歲才能領，經會議討論後，為利未來朝向年金整合，多數出席代表認為可增加展延或

減額年金機制。會中也討論到國保遺屬年金規定中，遺屬每月工作收入需低於月投保薪資

（18282元）才可領，未來也考慮將其他社會保險老年給付、社福津貼一併納為請領門檻
。

姚惠文說，上述修法方向將向新部長報告，再決定和年金改革一併處理，或《國民年金法

》先修法。對於國民年金保險擬增加滯納金規定，中華民國勞務士協會創會理事長張凱翔

質疑不切實際，他指現行罰配偶規定已執行得很困難，欠費本人多是沒有工作的人，

上班族李先生說，「個人造業個人擔」，本人欠費卻罰配偶太不合理，應刪除罰配偶條款

。民眾張太太說，失業了誰還有錢繳保費，欠繳的還要被強制執行「根本是強盜」。（唐

鎮宇／台北報導）