美國國務院發布2017年度《各國人權報告》（Country Reports on Human Rights Practice
s），其中指台灣法律雖禁止一切形式的強制勞動、也有罰則，但當局或法院多半判輕罪或
罰款，沒有嚇阻作用。

目前我國《勞基法》對違反工資、工時的僱主可處2到100萬元罰鍰，情節重大可加重50%，
但依勞動部職安署統計，2016年全國勞動條件共檢查67194場次，共有10281場次受罰，但總
罰鍰僅4億274萬元，平均每家場次罰鍰僅3萬9173元，和《勞基法》最低罰鍰相差不遠。

許銘春2月26日上任勞動部長至今近2個月，已經親自發動3次突擊勞動檢查。許接受《蘋果
》採訪時說，是不是有輕罰，可能要問負責處罰的各地方政府；但台灣中小企業非常多，或
許對《勞基法》沒有這麼了解，因此宣導、檢查、輔導，一定要並進。

《勞基法》雖然對於情節重大者可加重處罰，但至今幾乎沒有地方政府使用過；立委陳學聖
近日提案《勞基法》增加僱主刑事責任，若僱主欠薪、讓勞工超時加班等，可能得吃牢飯。
但勞動部長許銘春說，《勞基法》沒有限期改善，抓到違法都要馬上處罰；有些中小企業只
是一些小缺失就要被重罰，恐不符合比例原則。

許銘春強調，刑事罰未必能達到處罰目的，因刑事罰須經過檢察官、法官認定，勞檢員的舉
證必須更完善；且僱主可以上訴，要一直審理到定讞才能執行處罰，「遲來的正義不是正義
」。

美國這份人權報告也指，台灣工會的密度僅5.8%，遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）的16
%平均值。勞動部次長施克和說，目前已對新成立工會提供教育訓練的補助，對上級工會輔
導其他企業成立工會也有補助，至於是否修正《工會法》調整目前組工會的30人門檻，仍在
討論中。