美國華府智庫「全球台灣研究所」（Global Taiwan Institute, GTI）昨（22日）發布報
告指出，中國試圖影響台灣選民、削弱台灣選舉過程的做法「極其複雜和多樣」，很可能
影響台灣總統大選。報告建議台灣政府嚴肅應對，也指出美國的協助非常必要。報告披露
，PTT成為中國傳播假訊息的主要工具，有許多PTT帳號被交易，立場也由溫和親綠轉為親
國民黨甚至親共，具影響力的帳號甚至可賣到20萬元台幣。行政院大動作提7部修法草案
，遏止假訊息的散佈。政府也採國家安全層級，全面防堵假訊息。

我國對於假新聞的防治，從2017年國家教育研究院與行政院政務委員唐鳳，就推動辨識假
新聞提出基礎教育相應的教學，協助培養媒體素養能力。不過，去年9月燕子颱風狂襲日
本，台灣社會以及政界人士過度炒作中國派車到關西機場接人的假訊息，導致我駐日本大
阪辦事處長蘇啟誠蒙冤輕生。

去年行政院由政務委員羅秉成就召集「防制假訊息危害專案小組」，祭出嚴打假訊息的大
修法，各部會所列管法律，無論是否需要調整，都必須回報行政院以利彙整；行政院也指
示各部會，對於新類型不實訊息，各部會需盤點是否新入法規範。

去年12月13日，行政院院會通過內政部、農委會、衛福部、原能會等單位所提6個法案，
包括《災害防救法》、《糧食管理法》、《農產品市場交易法》、《傳染病防治法》、《
食品安全衛生管理法》和《核子事故緊急應變法》，在法案中納入禁止散播假新聞的規範
和罰則。同時國家通訊傳播委員會（NCC）也提修正《廣播電視法》，提高廣播業者、電
視業者的自律責任，針對散布不實消息，也提高罰則。

行政院大動作提7部修法草案，全面有效遏止假訊息的散佈。但假新聞、假訊息要如何認
定？目前，我國現行《社維法》已有不實謠言相關規定，《社維法》第63條第1項第5款規
定「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」也會受罰。內政部警政署刑事局也曾表示，以《
社維法》的規範來看，假訊息定義主要有3要素，包括惡意、虛假、具危害性。

行政院公布7個法案的修法說明中，都明文寫道，所謂 「謠言」或「不實訊息」，是指該
「捏造之語」或「虛構之事」，其內容出於「故意」虛捏者。如果散布者是因為合理懷疑
，導致誤認有此事實，進而傳播或散布，就欠缺違法之「故意」。

除了修法外，台北市電腦公會與五大網路平台Facebook、Google、LINE、Yahoo奇摩及批
踢踢實業坊，今年6月共同發布「不實訊息防制業者自律實踐準則」，透過提升廣告透明
與管理，且與第三方事實查證單位帶頭自律，減少假訊息帶來的傷害，協助提升民眾識假
訊息的能力。

另針對通訊軟體LINE，據調查，LINE全台灣擁有2100萬名月活躍用戶、每天在群組間傳遞
約93億則訊息。今年7月22日，「LINE訊息查證」正式上線，希望能鼓勵民眾透過LINE訊
息查證的官方帳號及網站，即時辨識可疑訊息真偽，降低假訊息被轉傳的機率。

此外，為打擊假訊息，政府以國家安全層級，全面防堵。據了解，政府目前是由國安會進
行中國等境外勢力網路爭議訊息的分析，國安系統在確定是來自中國方面的假新聞意圖干
擾台灣社會後，若認為有需要因應，則交由行政院相關部會在最短時間內提出澄清、反制
，以避免影響台灣社會的安定。

有國安人士指出，由於台灣身處第一線，遭受中國網攻的頻率跟程度都高，但不像多數民
主國家，媒體多半會主動集結與政府協力因應，例如國內有媒體與北京關係良好，部分甚
至每年都有高層組團到北京，接受中國中央高層當面訓誨「反台獨」、「一個中國」之類
的政治教條，因此在編採政策上，期待要跟其他民主國家一樣，配合迎戰假訊息，實在不
敢多做期待。