華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯指出，以現在局面來看，若台灣領
導人訪問美國，甚至到美國國會演講，將帶給中美與台海局勢非常壞的結果，他並引述大
陸國務委員兼國防部長魏鳳和近來在香格里拉論壇的談話，稱「如果美國要邀請蔡在美國
國會講話，大陸會把此看作是美國分裂中國的情境。」

包承柯指出，1995年前總統李登輝的訪美之行，造成大陸在基隆外海進行飛彈演習，撤回
中國駐美大使，並把大陸在福建海軍的演習規格升高。而以現在的狀態，大陸的軍事能力
只會比20年前更強，決心也非常堅定，縱使蔡英文總統以李登輝模式出訪美國，後果將比
李登輝那時期更為嚴峻，包含中美斷交的可能性都有。

包承柯解釋，台灣領導人赴美訪問，將帶給中美關係與台海問題整體局勢結構性根本變化
。李登輝訪美之後，中美在1996年以達成口頭協議，關於台灣領導人赴美訪問是有相關規
則的。也許現今的美國國會議員都不太清楚這段歷史，但是美國行政機構都是知道的，相
關的許諾都在美國國務院是有檔案可查的。

至於大陸對台政策是否會發生變化，包承柯表示，魏鳳和在香格里拉論壇上的談話中發出
的警告可能會變成現實，和平統一的對台方針可能有所改變。從中美關係來看，美國若不
能遵守1996年所達成的諾言，大陸一定會重新審視對台政策。這是信譽的問題，也是相互
的問題。但他同時也認為，美國政府不會因要支持蔡英文，而允許蔡英文訪美，甚至到華
盛頓特區去。

從中美台角度來看，包承柯則說，台灣領導人赴美訪問的政治意義，對大陸而言，就是在
做分裂中國領土的行為。若挑釁大陸底線，將警告視為無物，大陸勢必會維護自身的主權
與領土完整。

包承柯強調，除了過境美國，從人道服務的角度給予加油的服務以外，台灣領導人沒有去
美國訪問的條件，因為美國認為中華人民共和國是唯一中國合法政府。他表示，底線在哪
都十分清楚，勿做出對中美與台海最壞結果的打算。