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作者 DUKEYANG (Zihuatanejo)
標題 [新聞] 學者提「全民增稅」 解決年改基金缺口　
時間 Tue Jun 25 08:34:14 2019

學者提「全民增稅」 解決年改基金缺口　大法官：公平嗎？
王怡蓁 2019年06月24日 19:45:00

    司法院大法官受理軍公教年改釋憲，於24、25日召開言詞辯論，8項爭點聚焦於
軍改是否違反法律不溯及既往原則、財產權、信賴保護原則、比例原則等。聲請方代
理人、台大政治系教授陳淳文主張，不應碰觸退休軍公教人員的退休金，建議可採全
民增稅、縮減支出。但也遭大法官黃虹霞質疑，全民增稅公平嗎？不能調降退休人員
的給付，卻可以調降現役人員的給付合理嗎？


    針對軍改議題，聲請人代表立法委員李鴻鈞、呂玉玲、費鴻泰今出席憲法法庭，
由世新大學法律學院教授賴來焜、律師李漢中、台大政治系教授陳淳文擔任聲請方的
代理人。關係機關部分，行政院指定代表為林萬億政務委員、國防部司長白捷隆、副
司長沈世偉，代理人為台大法律系教授林明昕、台大法律系教授孫迺翊、律師尤伯祥
。鑑定人則為退役上校游錦帆及台大國發所教授劉靜怡。


「不能觸及已退休者」

    聲請方代理人陳淳文表示，已審定的退休給與就是財產權，他認為國家窮困不能
構成迫切的公共利益，年改已成為世代鬥爭，非軍公教的保障不足也是政府要去解決
的問題。他認為軍人為國家犧牲奉獻，過去遭遇戰火妻離子散，現在卻被說過太好而
取消權益，他強調，其他國家也不會調降已退休人員的權益，原則上從通膨及增稅來
下手，而非扣除退休金。


    在優惠存款的議題上，陳淳文表示，釋字717號解釋曾指出優惠存款是政策性補
貼，但是否有明確告知服役人員優惠存款是政策性補貼？他也表示，在溯及既往原則
的問題上，許多外國法規範，刑罰及剝奪財產相關規定不能溯及既往。他強調支持改
革，但不能觸及已退休人員，更批評國家簡直是坐大的盜匪集團。


    鑑定人游錦帆則說明軍旅生活的無奈，指稱犧牲家庭，卻在過期間被稱為米蟲，
鄰居也對退休軍公教人員指指點點，他反問：「我們到底犯了什麼錯？」

    機關代理人孫迺翊指出，聲請方主張政府應負最後給付責任，且不能做國家窮困
的抗辯，是錯誤的見解。她表示，《公務人員退休撫卹基金管理條例》規定政府負最
後支付責任的意思是「維持退撫基金的平衡」，最重要的並不是最後支付責任這句話
，而是維持基金平衡，政府也不只採取刪減作為填補基金缺口的作法。


    「年輕人負擔恐過重」

    孫迺翊強調，國家分配資源要兼顧公務員制度的保障及社會國原則，還有世代正
義的問題，但過去的歷史背景，導致部分軍公教所得替代率過高，在台灣高齡社會下
，將造成年輕世代負擔過重。


    尤伯祥針對聲請人所提出的書狀內容詢問鑑定人劉靜怡的意見。劉靜怡表示，聲
請人的理由書中有諸多誤解，例如在溯及既往部分，美國只有在具刑事效果的部分才
有禁止溯及既往的限制，非刑事部分則屬合憲；另外聲請方提出的「祖父條款」，是
美國特別委員會為照顧軍人權益所做的法律上例外的狀況，屬於行政範疇，非《憲法
》範疇。另外，美國只有兩個州認為年改違憲，她表示，那是因為該二州有年金保障
條款，不能刪減退休金，她認為聲請方不應過度解讀美國對溯及既往的規範，台灣也
難以比照美國法，她認為目前釋字717號解釋仍是較好的參考。


    大法官提問則聚焦於法律上的攻防，請兩方提出對方不足採信的見解。除此之外
，針對聲請方的見解，大法官黃虹霞也提出質疑，退撫基金不足，卻採全民增稅的做
法，是否公平？不能碰退休人員的退休金，卻仍調降現役軍公教的給付，是否合理？
對於黃虹霞的提問，聲請方並未於法庭中正面回應。


「修法為盡國家責任」

    聲請方律師李漢中表示，《憲法》增修條文第19條保障退休軍人的權益，但執政
黨在年改期間，撕裂退休軍人的情感及世代。他認為，國家用多數暴力侵害退休軍人
的保障，他強調國家資源應合理分配，甚至要求變更釋字717號解釋，不應用行政法
來看待有特殊歷史意義的情況。


    機關方律師尤伯祥則認為，退撫基金破產等於是債留子孫，修法是為了履行國家
責任，且修法未踰越《憲法》，他強調聲請方誤解儲金制國家負最後之負責任的意涵
，年改不是世代鬥爭，而是為了台灣人的未來。


https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=65955?=fb
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司法院大法官受理軍公教年改釋憲，於24、25日召開言詞辯論，8項爭點聚焦於軍改是否違反法律不溯及既往原則... ...

 

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全民增稅  救救退休軍公教

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推 sumarai: 去你的軍公教，幹垃圾1F 42.77.191.178 台灣 06/25 08:34
推 mdkn35: 老人真爽2F 111.82.46.114 台灣 06/25 08:36
→ ji394xu3: 真噁心,一群老人要年輕人加稅養他們
現在年輕人平均薪水都比老人退休金還低3F 1.160.230.195 台灣 06/25 08:36
推 cutesuper: 哈哈哈 雖然心得很簡化 但退休軍公教5F 180.217.164.221 台灣 06/25 08:37
推 linfon00: 智障所得稅才減稅完白癡立刻提增稅6F 39.8.172.82 台灣 06/25 08:37
→ cutesuper: 就是這個意思7F 180.217.164.221 台灣 06/25 08:37
推 imkoalatw: 幫正名，退休軍公教8F 42.76.55.119 台灣 06/25 08:37
推 sid3: 合理  每個人都會用到9F 118.160.141.101 台灣 06/25 08:37
→ ji394xu3: 應該立一條法:退休金上限不得超過18~3010F 1.160.230.195 台灣 06/25 08:37
推 louna30cm: 套句時事題的答案，會怕就不要去應徵11F 223.137.181.125 台灣 06/25 08:37
→ imkoalatw: 所以現職先減薪XD12F 42.76.55.119 台灣 06/25 08:38
→ ji394xu3: 歲年輕人的平均薪資。13F 1.160.230.195 台灣 06/25 08:38
推 swgun: 國民黨搞這種陣容那就是輸定了14F 59.115.195.61 台灣 06/25 08:38
→ gz: 合理.22k年輕人當然要拿出20k來養退休軍公教啊15F 220.128.102.67 台灣 06/25 08:39
→ yesonline: 不是應徵問題,是要不要動退休人員權益16F 114.35.125.26 台灣 06/25 08:39
→ u9005205: 噗！17F 223.140.36.97 台灣 06/25 08:39
推 g8330330: 浮動年金好了18F 61.224.99.93 台灣 06/25 08:39
→ u9005205: 台大政治系教授都很妙…
從台北市長辯論會就看的出來…19F 223.140.36.97 台灣 06/25 08:40
推 Argyris: 請正名：死要錢21F 59.127.191.112 台灣 06/25 08:41
推 Gamer1028: 這東西很微妙 基本上是立法者的問題22F 61.223.29.185 台灣 06/25 08:41
推 BlueSausage: 不管啦，拖垮年輕人也要成就退休軍公教啦23F 114.137.17.57 台灣 06/25 08:41
→ bimmers0: 放屁！好啊，等你國民黨執政再來全民增25F 172.58.17.215 美國 06/25 08:42
→ Gamer1028: 才會導致他們權益受損26F 61.223.29.185 台灣 06/25 08:42
→ bimmers0: 稅看看27F 172.58.17.215 美國 06/25 08:42
推 waijr: 加稅養老人 對國家有何益 只想到自己自私法28F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:42
→ yesonline: 像勞保年金破產,要不要刪退休勞工金額29F 114.35.125.26 台灣 06/25 08:42
→ u9005205: 完全無視少子化和低薪的結構問題…30F 223.140.36.97 台灣 06/25 08:42
→ waijr: 律 提出來讓人了解這些人水準偶多低 丟人現31F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:42
→ bimmers0: 年改，完全是在幫國民狗黨擦屁股32F 172.58.17.215 美國 06/25 08:42
→ waijr: 眼 還說自己為國家 我幹你娘啦 連為了國家33F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:43
推 allenatptt: 幹，要拎北繳稅給舔共退將，一定抗議34F 111.71.123.90 台灣 06/25 08:43
→ waijr: 長遠的法律都不支持了 為國家? 無恥35F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:43
推 snowbox: 貪婪自私的老人36F 42.74.140.116 台灣 06/25 08:43
→ joe581892: 不是勞保年金先保產?到底救誰?37F 101.137.165.158 台灣 06/25 08:43
→ yesonline: 以後會出現年輕人罵推退休勞工貪婪..38F 114.35.125.26 台灣 06/25 08:43
推 devidevi: 不管拉，法不溯及既往39F 39.12.126.65 台灣 06/25 08:43
推 userpeter: 反年改還在吵... = =40F 42.78.104.76 台灣 06/25 08:44
→ Lailungsheng: 白癡學者41F 110.26.190.165 台灣 06/25 08:44
→ ususa: 當一個國家這類已經"不事生產"的人退休金卻42F 178.128.104.221 新加坡 06/25 08:45
噓 gt0112: 這是KMT獨裁時代留下的責任，叫他們還啊！43F 114.136.17.71 台灣 06/25 08:45
噓 ioupoiu: 工三小？ 垃圾44F 180.217.98.238 台灣 06/25 08:45
→ ususa: 比正在工作的人的平均薪資都還來的高的時候45F 178.128.104.221 新加坡 06/25 08:45
→ gt0112: 不是很愛把中華民國當成他們的嗎？46F 114.136.17.71 台灣 06/25 08:45
→ ususa: 這國家就已經是世代極度不公平47F 178.128.104.221 新加坡 06/25 08:45
推 getbacker: 真的是超噁心的貪婪嘴臉48F 111.251.144.90 台灣 06/25 08:46
→ ChungLi5566: 全民增稅如果不公平 那年改也不公平49F 101.11.4.64 台灣 06/25 08:46
推 a58461351: 幹你娘的國民黨！用你們的錢去付啊！增你媽雞巴稅50F 42.77.189.244 台灣 06/25 08:46
→ ChungLi5566: 憑什麼退休金要被政府拿去亂花52F 101.11.4.64 台灣 06/25 08:47
推 waijr: 年改不就一次一次選舉政策買票 把這些人的53F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:47
推 NoManInCar: 解決方法不是增稅吧 是把地下經濟逼出54F 60.251.209.37 台灣 06/25 08:47
→ waijr: 福利弄到超高 憑甚麼 憑你們當初不要自肥55F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:47
→ NoManInCar: 來繳稅才是正解56F 60.251.209.37 台灣 06/25 08:47
推 qilar: 去把不開發票的攤販阿剪頭髮的課稅再說57F 110.50.129.69 台灣 06/25 08:48
→ waijr: 無恥成這樣現在怪別人 工作的人養年金比他58F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:48
→ ducatio: 請正名 是退休軍公教59F 101.13.86.191 台灣 06/25 08:48
→ waijr: 高的這些人是甚麼意思 孝順喔? 我幹你娘內60F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:48
→ ComeThrough: 笑死61F 27.242.62.77 台灣 06/25 08:49
推 konanno1: 增稅救鮭魚，鮭魚今年還沒換跑車62F 180.217.87.208 台灣 06/25 08:49
推 apulu0507: ？？？那我賺錢幹嘛？？？都繳上去就好了63F 111.71.8.162 台灣 06/25 08:49
噓 shawnhayashi: 朔及既往要把之前的吐出來才算是吧65F 49.217.192.164 台灣 06/25 08:49
噓 fuhaho: 爽到你甘苦到我66F 122.146.94.178 台灣 06/25 08:49
噓 oherman: kmt執政40年找他們要啊！67F 211.72.118.61 台灣 06/25 08:50
→ hbj1941: 全民加稅根國家買單還不都是用人民的錢，幹你娘68F 101.13.255.62 台灣 06/25 08:50
推 hotbath: 垃圾70F 1.200.39.243 台灣 06/25 08:51
推 konanno1: 台勞愛加班，增稅發大財，你加班，我發財。71F 180.217.87.208 台灣 06/25 08:51
噓 Nravir: 不會去跟地主、炒房的人拿喔73F 1.161.191.205 台灣 06/25 08:51
→ piece1: 看來年輕人還沒榨乾..那就繼續榨吧74F 36.231.143.148 台灣 06/25 08:51
推 lovetweet: 厲害了！原來解決的方法這麼簡單
我怎沒想到 真不愧是學者75F 101.9.140.14 台灣 06/25 08:52
推 qd6590: 直接抽薪資100%的稅大家說好噗好77F 36.234.52.21 台灣 06/25 08:52
推 waijr: 乾脆這樣  年金大家分一分大家年金不要繳阿78F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:53
推 ususa: https://tinyurl.com/y48yj3sq 年改前平均79F 178.128.126.39 新加坡 06/25 08:53
平均月領年金 教6.8萬 公5.6萬 軍4.9萬 勞1.6萬 - 政治 - 自由時報電子報
[圖]
同樣是年金族，待遇差真多！國家年金改革委員會今將召開第六次會議，軍公教勞的年金請領狀況首度全面曝光。目前全國七十三萬退休勞工，平均月領一．六萬元的勞保年金；但十二萬退役軍人平均四．九萬元，十三．五萬退休公務人員平均為五．六萬元，近十二萬公立學校退休教職員更高達六．八萬元。年金改革委員預計本次會議邀請 ...

 
噓 sole772pk37: 滾80F 223.140.208.190 台灣 06/25 08:53
→ ususa: 退休金:教6.8萬，公5.6萬，軍4.9萬。81F 178.128.126.39 新加坡 06/25 08:53
推 VinceDunk: 簡單啊 找國民黨要啊! 投票給國民黨啊82F 60.244.105.125 台灣 06/25 08:53
→ ususa: 年改後,公教退休金平均每月不少於3萬314083F 178.128.126.39 新加坡 06/25 08:53
推 Chen7: 假賽啦84F 192.83.195.235 台灣 06/25 08:53
推 ryanchen1234: 好不容易減稅了還要加稅啊...85F 223.140.244.212 台灣 06/25 08:54
→ waijr: 從頭開始好不好 馬的逼 坑殺別人不就好棒棒86F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:54
推 makapaka: 來了來了，我之前就說kmt上台，尤其是87F 116.59.236.96 台灣 06/25 08:54
→ ususa: 軍不少於3萬8990。年改後也是痛電現在正在88F 178.128.126.39 新加坡 06/25 08:54
→ VinceDunk: 反年改投給KMT支持年改的不投KMT 結案!89F 60.244.105.125 台灣 06/25 08:54
推 lovetweet: 年輕人該死就對了 謝謝學者90F 101.9.140.14 台灣 06/25 08:54
→ ususa: 工作的年輕人....91F 178.128.126.39 新加坡 06/25 08:54
→ makapaka: 韓草包的年金改革廢除，是不可能有什麼92F 116.59.236.96 台灣 06/25 08:54
→ waijr: 當公務員當到這樣 有甚麼資格講國家93F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:54
→ makapaka: 實際開源節流作為的，唯一做法就是全民94F 116.59.236.96 台灣 06/25 08:54
→ rick789j: 幹，增屁95F 111.83.178.185 台灣 06/25 08:54
→ makapaka: 加稅讓退休軍公教爽，他們本來就是打這96F 116.59.236.96 台灣 06/25 08:54
→ waijr: 每一行都很辛苦 以為公務員就是賺大錢本來97F 114.32.30.88 台灣 06/25 08:54
→ makapaka: 個主意，別懷疑，超自私自利的這群人，今天果然有人出來試水溫了98F 116.59.236.96 台灣 06/25 08:54
推 losesoul01: 這則新聞很棒啊 可以做成長輩圖
跟非軍公教的人說如果你選國民黨
今年減掉的稅就會被加回來給軍公教
領退休金 看軍公教人多還是其他人多啊499F 1.165.214.74 台灣 06/25 21:06
推 yyhbala: 馬的！加稅養這群貪婪老人是要逼死誰503F 1.175.61.146 台灣 06/26 00:35
推 tengentoppa: 不是剩很多？504F 101.137.209.96 台灣 06/26 01:32

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