去年底九合一大選藍營大勝，進而帶動陸客來台旅遊風氣，今年3月起陸客來台人數不斷
成長，3月成長47.5％、4月成長39.2％、5月成長70.9％、6月成長38.19％。不過專家指
出，大陸自8月起，華北地區47個省市暫停所有台灣自由行通行證核發與申請。學者與業
者均表示，此舉非常罕見，若消息屬實，未來半年來台陸客恐減70萬人。

觀光協會副理事長柯牧洲表示，目前已確定北京市、河北省、天津市、山東省、吉林省等
華北地區的省市自8月1日起，暫停所有台灣自由行通行證的核發與申請，其他省市待查。

柯牧洲指出，今年陸客上半年已成長逾30％，可說是「給足了面子」，他表示，觀光是外
交的延伸慣用手法，但過去大陸公安局多只會針對團體旅客進行限制，從未停止過個人通
行證的申請，此舉是「非常不正常」，最壞狀況估計今年8月到明年2月的來台陸客將減少
70萬人。

靜宜大學觀光學系副教授黃正聰表示，此消息待確認，過去也曾一度傳出大陸以「紙張不
足」為由，暫停發放簽證，然而最後才知道是烏龍一場，且過去大陸從未管控自由行旅客
，若真的暫停發放個人通行證，對其形象也會受損，恐會適得其反。

黃正聰說，陸客來台近年是團客散客各半，去年團客約130萬、散客約140萬人次，以大陸
發布限韓令狀況參考，當時陸客赴韓人數也只減少6至7成，因此不太可能8月到明年2月間
，來台陸客人數直接歸零、少掉70萬。

黃正聰表示，近日大陸已開始調查8月到10月來台陸客團體數量，考慮到10月以前團客都
已報名，官方不太可能干涉要求取消，至多會希望11月到12月團客人數維持去年數目，不
要增加，以今年3月到10月每月陸客增加7萬人估算，加上去年270萬人，今年將有約320萬
人次陸客來台。