政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例4年前上路，國民黨跳腳，也因此提出多案訴訟
；台北高等行政法院第四庭、第六庭審理婦聯會等黨產訴訟時，認為黨產條例有牴觸憲法
疑義，裁定停止審判、聲請釋憲。大法官在6月30日行言詞辯論後，今作出司法院釋字793
號解釋，認定黨產條例合憲。

本案源於北高行審理欣裕台、中央投資、國民黨、婦聯會、國家發展基金會、民族基金會
與黨產會間的5件訴訟，分3號聲請案，大法官併案審理。聲請的法官認為黨產會是由行政
院設的專責機關，負責政黨財產調查、處理，若因黨產會解釋適用黨產條例實質影響政黨
發展與存立，這與憲法保留有關。此外，聲請法官認為條例對「附隨組織」的認定是以政
黨實質控制人事、財務或業務經營為判斷標準，要件過於疏漏，擴大了恣意空間，不符合
法律明確性原則。

聲請法官也質疑，條例第4條第2款後段指的是組織「已脫離」政黨實質控制，與前段「獨
立存在而由政黨實質控制」狀況不一樣，為何都有「避免藉脫法行為違反政黨政治之平等
原則」而一併納入必要？還須負擔自證正當取得財產的舉證責任。附隨組織經框限的財產
，全被推定為不當黨產，比起政黨受到的干預更大，有「一網打盡」的感覺，加上附隨組
織定義易流於恣意，目的和手段間的正當性不符比例原則。

黨產會主委林峯正在言詞辯論表示，我國經歷近四十年的威權統治，因「分期付款式」的
民主轉型進程，直到2016年才完成國會的政黨輪替，此時才出現對過往不公義的財產秩序
系統性調查、修復及彌補的黨產條例，黨產條例是轉型正義序曲，「該人民的還給人民、
該國家的還給國家」。

國家發展基金會、民權基金會、民族基金會共同代理人葉慶元指出，憲法增修條文明定行
政機關組織基準由立法院定之，但黨產會是行政院下的二級機關，卻不用立院同意，明顯
違憲。而黨產會由執政黨指派與自己立場密切的人擔任委員，也侵奪了法院的職權，國民
黨與所謂的「附隨組織」救濟機會遭剝奪。

不過鑑定人黃丞儀認為，若以「禁止溯及既往」排除「曾經受政黨實質控 制」者，形同
鼓勵黨國體制下受有不當利益的團體或個人逃避法律評價，會讓黨產條例的立法目的落空
。在比例原則部分，黃認為追求轉型正義屬重大公共利益，附隨組織的財產權處分可受限
。

另名鑑定人張嘉尹指出，條例將附隨組織的定義延伸到現在屬於政黨附隨組織之外，是為
了防止政黨或附隨組織「脫產」或規避條例。張主張，對附隨組織的認定雖違反法律禁止
溯及既往原則，但國民黨過去掌握立法院多數並阻止不當黨產追回，「規避遲來的正義更
加不義」