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作者 jason486 (Jason)
標題 [新聞] 警方「查水表」去年爆增7倍、僅2成開罰
時間 Tue Jul 28 00:10:07 2020

警方「查水表」去年爆增7倍、僅2成開罰　藍委提案刪《社維法》「散布謠言罪」

風傳媒 記者潘維庭
https://i.imgur.com/LBhbzUE.jpg
[圖]
根據警政署統計資料，2019年警方依違反《社會秩序維護法》的「散布謠言罪」移送案件
數較前年暴增7倍，但裁罰率卻只有2成，引發討論。示意圖，非關新聞個案。（資料照，
蘇仲泓攝）


2019年底，台大政治系教授蘇宏達因先前批評故宮政策，遭依因散布謠言違反《社會秩序
維護法》（社維法）移送裁處，結果士林地院裁定不罰；本月初，監察委員委仉桂美發布
調查報告，表示該案偵辦有3大違失，要求警政署檢討改進，這也讓《社維法》的「散布
謠言罪」（第63條第1項第5款）是否防礙言論自由再引發討論。從數據上看，2019年警方
依該法移送案件數，較前年暴增7倍，且裁罰率僅2成；警方也因頻繁對網上言論「查水表
」偵訊擾民，引發外界質疑。


國民黨立委蔣萬安接下來將提案將把社維法「散布謠言罪」刪除。據警政署數據顯示，依
《社維法》第63條第1項第5款規定「散布謠言，足以影響公共之安寧者」移送案件，2011
年移送案件數為0件；2011年至2017年總計51件；蔡政府全年主政時的2017年為12件，201
8年增至21件。


https://i.imgur.com/NL9oClc.jpg
[圖]

因「散布謠言」移送案件暴增　2020半年不到已遠超去年總和

值得注意的是，自蔡政府宣示打擊假訊息後，2019年移送案件暴增至151件，等於是前年
的7倍；甚至在今年1至5月就已經高達233件，遠高於2019年全年數量。這顯示2種可能，
一是選前檢舉移送的案件還沒消化完畢，再者則是告發的案件量增長趨勢，未因選舉結束
降低。


但在移送件數攀升之際，法院定罪率卻僅2成。依照監委仉桂美、劉德勳及包宗和提出的
報告，警察機關依《社維法》第63條第1項第5款移送者，2017年至2019年，移送件件數分
別為12、21、151件；法院裁定不罰者則分別為8、10、109件，去年不罰的比率甚至高達7
2.2%，等於連法院都不埋單。也因此報告裡提醒，要件不符者不應任意移送法院，以免侵
害人民言論自由，甚至造成寒蟬效應。

大選成飆升主因？近9成移送案件都是「主動查處」

至於為何去年以此法移送案件量暴增？警政署表示，去年7月3日曾針對處理假訊息曾頒布
計畫，內容包括分配工作內容、業務、也有辛勞度獎勵。雖然警政署稱「沒有績效評比、
沒有要求一定業績」，但對照公開資訊，為因應今年初的立委總統大選，去年7月3日成立
的「網路爭議（假）訊息專案計畫」，還擴編小組成員為111人，顯然成為案件成長的明
顯原因。


另外，攤開案件來源數據，警方移送案件多，是否是民眾檢舉量增加而「不得不為」？事
實並非如此。從移送案件來源分析，去年移送的151件中，警察機關主動查處就達77件、
其它機關移（函）請調查則有55件，幾乎各占一半，民眾報案與陳情才僅占1成；今年前5
個月的233件中，警察機關主動查處與其它機關移送兩者相加也高達203件，更將近9成，
等於幾乎都是公部門主動查處。


https://i.imgur.com/geDPvf7.jpg
[圖]

「選前選後差很大！」蘇宏達：顯見政治目的很強

蘇宏達接受《風傳媒》採訪時表示，先前自身的遭遇，令他覺得執法濫權問題嚴重，且《
社維法》更是戒嚴時期的產物；蘇也提到，當時員警還說要向調查局交差，說是「上面」
不准結案。蘇稱，選前很多人因為在LINE群組或臉書貼文都被查，選後又都沒有了，顯見
政治性目的很強，是為了政治操作。


https://i.imgur.com/AqAdyZe.jpg
[圖]
士林地院認定台大教授蘇宏達（25）批評故宮政策的評論屬言論自由範疇，最終裁定不罰
。（資料照，陳韡誌攝）

蔣萬安受訪時則指，蘇宏達老師事件一出，會令民眾在網路發言、轉貼文章時有寒蟬效應
，連轉發文章都擔心觸法；且調出數據一看，法院有7成多案件都不罰，代表許多民眾都
不符合法律構成要件；再者，法條中對於「謠言」、「影響公共之安寧」定義都太空泛，
不符合法律明確性。


蔣萬安認為，應該在維護言論自由與打擊假消息間取得平衡，政府建立事實查核機制後即
時澄清。另外，包含《災害防救法》、《農產品市場交易法》、《傳染病防治法》、《食
品安全衛生管理法》都已對假資訊散布有所罰則，應依訊息種類回歸這些法律處置。


「散布謠言」屬言論自由範疇？藍綠委都曾提出修法草案

在這屆立委中，國民黨立委葉毓蘭日前也提出修法草案，認為該法要件模糊，加入「散布
謠言，足以影響有關社會經濟、民生、醫療等事項之公共秩序或社會安寧者」字樣，並且
「以善意發表言論，依行為人之能力經相當查證者，不罰」。葉表示，《社維法》這條「
散布謠言」裡面有許多太容易變成政治操作，有「擴大打擊面」的嫌疑，利用警察啟動偵
查的較低門檻防礙言論自由，這是很糟糕的。温


https://i.imgur.com/TRn1Nqd.jpg
[圖]
國民黨立委葉毓蘭日前提出「社會秩序維護法第第63條條文修正草案」。（取自立法院第
10屆第1會期第5次會議議案關係文書）

事實上，不只藍委對此法認為有修正必要，早在2013年的第8屆立委第4會期，包含民進黨
立委劉建國等17名立委也提案，認為《社維法》的「散布謠言，足以影響公共之安寧者」
應刪除，當時的修法提案說明還寫到，「現今言論自由的意識高漲，即使是謠言亦應受到
言論自由之保護，更何況大多數事件難以求證，故難以判定是否為謠言還是真實的傳言，
是故亦應一併刪除之」，顯見對此法應刪修的意見應是藍綠共識。


https://reurl.cc/oLW813
警方「查水表」去年爆增7倍、僅2成開罰　藍委提案刪《社維法》「散布謠言罪」-風傳媒
[圖]
2019年底，台大政治系教授蘇宏達因先前批評故宮政策，遭依因散布謠言違反《社會秩序維護法》（社維法）移送裁處，結果士林地院裁定不罰；本月初，監察委員委仉桂美發布調查報告，表示該案偵辦有3大違失，要求警政署檢討改進，這也讓《社維法》的「散布謠言罪」（第63條第1項第5款）是否防礙言 ...

 

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推 y1896547: 早在2013年的第8屆立委第4會期，包含民進黨立委劉建國等17名立委也提案，認為《社維法》的「散布謠言，足以影響公共之安寧者」應刪除
執政之後就拿起來狂用  時空背景不同  呵呵1F 07/28 00:10
推 duduchiau: 為什麼不是檢討警方濫用這條的行為 而是要修法？5F 07/28 00:11
→ jim12441: 2018民進黨大敗之後突然水表就查起來了6F 07/28 00:11
推 hjgx: 官員胡說八道 卻不算造謠7F 07/28 00:12
推 ptt987654321: 就是要跑流程嚇人啊 以後就不敢了8F 07/28 00:12
推 momowawa1981: 搞清楚 這是為了抗中保台 你們又要扯後腿？9F 07/28 00:12
推 DASHOCK: 其實也應該要刪公然侮辱回歸民法10F 07/28 00:12
→ momowawa1981: 小心黨用逆滲透法辦你們這些柯韓粉11F 07/28 00:12
噓 chenweichih: KMT又來亂了 這樣國家要怎麼維穩 靠12F 07/28 00:13
推 y1896547: 當時的修法提案說明還寫到，「現今言論自由的意識高漲，13F 07/28 00:13
推 firemothra: 這是抗中保台的必要之14F 07/28 00:13
→ y1896547: 即使是謠言亦應受到言論自由之保護，更何況大多數事件難以求證，故難以判定是否為謠言還是真實的傳言，是故亦應一併刪除之」15F 07/28 00:13
推 DustToDust: 去領黨證就可以造謠啊18F 07/28 00:13
→ neoa01 …
推 neoa01: 小英政績，警方根本成了政府箝制言論的打手19F 07/28 00:14
→ kivan00: 這個問題應該在如何防堵濫訴 只要刑法都能惡搞你20F 07/28 00:14
推 ryanchang03: 應該是要去聲請釋憲，有無違反法律明確性21F 07/28 00:14
→ chenweichih: y1896547y1896547 你講甚麼啦~本來時空背景就不同了22F 07/28 00:14
噓 slashlin: 不要做壞事還怕人查喔  KMT不意外23F 07/28 00:15
推 Everforest: 小英政績+124F 07/28 00:15
→ chenweichih: 當時中共又沒現在那麼侵略台灣 當然時空背景不同了阿25F 07/28 00:15
推 kevin190: 真好，以後造謠無罪，尤其是在選舉投票日26F 07/28 00:15
推 sobiNOva: 沒事 當民進黨封鎖言論的時候 我...27F 07/28 00:15
噓 BBQ2591: 啊幹 不去找出問題在哪 結果要推謠言也算言論自由28F 07/28 00:16
推 y1896547: 這條本來就不是單純罰造謠的29F 07/28 00:16
推 momowawa1981: 佛的沒蟑螂格格綠共四傻叫大家不要戴口罩30F 07/28 00:16
推 kenyun: 就轉貼不是自創就罰不到啊  追到最後都境外 裁罰率難怪低31F 07/28 00:16
→ momowawa1981: 有台灣價值 感覺可以盡情造謠32F 07/28 00:16
→ y1896547: 是要罰造成社會恐慌的33F 07/28 00:16
→ chenweichih: 沒看到KMT就是都沒再查謠言 當時才會那麼多人親中
現在沒看到民調這麼反中 這是必要查的好嗎?34F 07/28 00:16
推 kbten: 綠色恐怖36F 07/28 00:17
→ y1896547: 被政府拿來搞人民 成罪率低 讓人民跑警局跑法院爽一爽37F 07/28 00:17
→ kenyun: 新聞幾乎每次報都海外5毛結案  才幾件抓到韓粉造謠38F 07/28 00:17
→ chenweichih: 社會恐慌是社會的事情 台灣要守住KMT要倒最重要39F 07/28 00:17
→ kbten: 寒蟬效應，殺雞儆猴40F 07/28 00:17
→ momowawa1981: 你看民進黨打葉克膜的那些人有人有事情嗎41F 07/28 00:17
噓 userpeter: 有些看起來就有問題的，結果法官都不罰... = =42F 07/28 00:17
→ momowawa1981: 說世大運國安局黑衣人是北市府指揮的有事嗎43F 07/28 00:18
→ kbten: 為了打柯P，葉克膜事件多噁心44F 07/28 00:18
推 asiaking5566: 對人民濫訴也是抗中保台的一環45F 07/28 00:18
推 billybbb: 鄭南榕白死了46F 07/28 00:19
推 y1896547: 大家自我審查啊47F 07/28 00:19
→ kbten: 史上最會告人民的政府48F 07/28 00:19
→ mortleo: 選舉期間有意圖影響選情，防疫期間有危害社會秩序的前提在。廢掉條件模糊的法律沒問題，提出個好方法來防堵謠言49F 07/28 00:19
噓 chenweichih: 扯到鄭南榕是怎樣 時空背景不同了阿 當時中共有那麼51F 07/28 00:20
推 pokyhoyo: 不要民主水錶的 是要給中共國安法統治嗎?52F 07/28 00:20
推 OEC100: 台灣版社維法53F 07/28 00:20
推 momowawa1981: 意圖影響選情XDDD真的要辦我看民進黨全死光了54F 07/28 00:20
噓 rmoira: 萬安演習 做些更有用的事好嗎55F 07/28 00:20
→ chenweichih: 強大嗎? 為了抵抗中共 把重點放在抓謠言又怎樣?56F 07/28 00:20
→ OEC100: 跟中國有87%像57F 07/28 00:20
→ chenweichih: 跟中國有87%像又怎樣? 我們又不是獨裁國家 抓點謠言58F 07/28 00:22
→ newstyle: 民進黨共產黨化59F 07/28 00:22
推 momowawa1981: 嗯嗯抗中保台，柯p就是紅統代言人，專門取人內臟，世大運抓台獨旗，台灣價值萬歲60F 07/28 00:22
→ chenweichih: 維穩會怎樣? 又沒有全部都起訴成功  不然你要給
共產黨國民黨執政嗎?62F 07/28 00:22
推 stvc: 綠共管制言論從處理ptt開始64F 07/28 00:22
推 newsyho: 在野時主張廢除，一掌權大用特用，怎麼看到紅共背影65F 07/28 00:23
噓 Fongin: 因果關係！打言論自由之名，行造謠抹黑之實！66F 07/28 00:23
→ rapnose: mini158。67F 07/28 00:23
推 coffee112: 綠共用的很開心68F 07/28 00:24
推 frank00427: 說到這，開蟑聖母辦的怎麼樣了？69F 07/28 00:24
→ chenweichih: 不一樣好嗎? 在野時是KMT在用這法...根本就白色恐怖現在是為了維護台灣主權好嗎?70F 07/28 00:24
推 lulocke: 民進黨在野的時候-言論自由72F 07/28 00:24
→ mortleo: 造謠的死光了也好。台灣謠言最多的是健康、食安類，其次才是政治類。73F 07/28 00:24
→ lulocke: 民進黨執政的時候-謠言假新聞75F 07/28 00:25
推 zzro: 惹黨不開心 沒有九族全家就該心懷感激了好嘛 還在那邊76F 07/28 00:25
→ chenweichih: zzro 可以別亂講話好嗎? 只是起訴而已 又沒亂關人77F 07/28 00:26
推 mxr: 深綠青年跟五毛一樣希望黨介入你我生活78F 07/28 00:26
→ tengerinedog: 綠共執政民主保證79F 07/28 00:27
→ chenweichih: 跑個法院程序可以確保台灣主權又有甚麼問題?80F 07/28 00:27
推 puyo: 白色恐佈時期的中共不強大嗎？ 幾倍的台灣都被拿走了81F 07/28 00:28
推 starbucks16: 垃圾高層 想也知道要取悅執政者82F 07/28 00:29
推 patchiang13: 如果真的是謠言，那怎麼會裁定不罰呢？83F 07/28 00:31
→ zzro: chenweichih 你在說哪個黨啊 不要亂帶入好嘛 唉 所以說喔84F 07/28 00:31
→ Fongin: 評論要有事實根據！不是造謠抹黑85F 07/28 00:32
噓 clover1211: 講造謠 民進黨自己當年拿來批的自己執政也是幹一樣的事 那是不是在造謠呢 還有那麼說台電藏電的找到了嗎86F 07/28 00:32
推 em4: 推文小心88F 07/28 00:33
推 Paul0807: 這時候就沒人推蔣萬安做事了89F 07/28 00:35
→ peterwww …
推 peterwww: 反抗暴政 不就是為了不再有暴政90F 07/28 00:35
推 Kaids: 檢討警方濫用？推文在搞笑的吧？沒有上頭壓力有人會主動91F 07/28 00:35
→ zzro: 超好笑的 這篇新聞在講散布謠言 根本沒講針對什麼勢力92F 07/28 00:35
→ Kaids: 增加自己的業務？93F 07/28 00:35
→ peterwww …
→ peterwww: 如果變成暴政 不就是自打嘴巴94F 07/28 00:35
→ zzro: 怎麼有蟑螂自己就對號入座了95F 07/28 00:36
→ peterwww …
→ peterwww: 譎青自己若沒加入沒拿黨證 有一天被迫害時 來不及96F 07/28 00:36
→ peterwww: 標準要一致 以後才有人救
推 TrollPtt: 板上訟棍就一堆，連前版主B香蕉也曾繞過檢舉直接對我嗆告
連理都懶得理牠們98F 07/28 00:38
推 hanbingsiji: 綠色共產黨222F 07/28 12:37
推 nnnni0: 綠共不是叫假的，呵呵223F 07/28 12:41
推 lose116315: 不然怎麼握權 讓反對的閉嘴？224F 07/28 13:32
推 sggs: 馬政府這樣搞一定被幹翻225F 07/28 14:26
推 Centerpan: 小菸政績 讚讚226F 07/28 15:20

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