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作者 Anddyliu (安滴滴)
標題 [新聞] 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場
時間 Mon Feb 22 23:58:25 2021

備註請放最後面 違者新聞文章刪除

1.媒體來源:
※ 例如蘋果日報、自由時報（請參考版規下方的核准媒體名單）
上下游

2.記者署名:
※ 若新聞沒有記者名字或編輯名字，請勿張貼，否則會被水桶14天
※ 外電至少要有來源或編輯 如:法新社

上下游記者 林吉洋 on 2021 年 02 月 22 日 in 漁業

3.完整新聞標題:
※ 標題沒有完整寫出來 ---> 依照板規刪除文章

彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場，轉型迫在眉睫

4.完整新聞內文:
※ 社論特稿都不能貼！違者刪除（政治類水桶3個月)，貼廣告也會被刪除喔！可詳看版
規

海上風電與漁業擦槍走火、爭議頻傳，位居西海岸中點的彰化，是目前外海風場面積最大
的縣市，未來海上將插滿上千支風機。風機密布加上船舶航道，將彰化外海切割破碎，幾
乎沒有可供漁民作業的完整海域，沿岸漁民將無法繼續捕撈打魚，該何去何從？


彰化漁民面臨的嚴峻挑戰，可能是台灣西部沿近海漁業縮影。風電對漁業的補償僅有一次
性的經濟補救措施，漁民後續的生計仍舊沒有著落。彰化區漁會在面臨數年抗爭衝突後，
在2019年提出「和解共生」方案，希望由風電廠商出資，由產官學成立平台，推動「海上
牧場」，將捕撈漁業將轉為海上養殖，尋求漁業與風機共存的可能性。


彰化區漁會總幹事陳諸讚坦言，「這個計畫壓力很大、風險也很大，但是為了彰化的漁業
永續、漁民的生計，必須一試，否則彰化漁業將面臨生死存亡。」（閱讀下文請點選這裡
）



彰化外海日後將插滿風機，傳統漁法被迫全面退場（攝影／刺龜）
彰化外海被風機插滿滿，七家業者殺入戰場

國內離岸風電推動採三階段：示範獎勵、潛力場址、區塊開發。根據2015年七月公布的「
離岸風力發電規劃場址申請作業要點」，第二階段規劃的36個潛力場址中，彰化外海風場
就占21處，初步規劃2500平方公里海域，佔去全國大半潛力場址範圍。


即使在2017年，交通部航港局以「航行安全」為由向能源局協調，剔除南北航道之20至25
號潛力場址，彰化外海仍有將近2000平方公里海域為風場預定地。

彰化縣陸地面積才1174平方公里，外海風場範圍接近兩倍彰化面積，等同是7個台北市、
全國最大天然湖泊日月潭的100倍。作為兵家必爭之地，彰化外海兩階段開發，遍佈7家業
者，重要性不言可喻。


如果再將航港局畫設的南北航道、台中港兩岸直航航道及南側台塑六輕航道畫設進來（見
附圖），彰化外海已被風場、航道切割殆盡，漁民的捕魚空間只剩下沿海9~10公里左右的
狹長空間。


https://i.imgur.com/ys4ozVt.jpg
[圖]
彰化外海幾乎被風電案場及航道航道切割、漁船的捕魚範圍所剩無幾。來源交通部航港局

環評資料指出，即便剔除20-25號場址，彰化外海依然要散布1071座大型風機於海面上。
取自環評書件

漁業專家：規劃潛力場址全無考量漁業，外海全割讓給風電商

那麼，彰化外海的風電場址究竟如何規劃出來的呢？以漁業專家身分參與風電開發的海洋
大學環境生物與漁業科學系教授歐慶賢透露，規劃之初完全沒有考量到漁業跟漁民，甚至
連漁業署都是選址規劃開始後才被告知。


「當初經濟部能源局找工研院做全台風場規劃，漁業署才知道。工研院的規劃只有考量技
術面，依照水深、水流跟風場、地形，以及相關法規去做排除，但是跟漁業有關的部分都
沒有問當地漁民跟漁會，就這樣公告。」他表示。


翻開環評文件，能源局在第二階段畫設潛力場址的重要依據，是以排除法排除掉所有相關
法規禁、限範圍，諸如保育礁區、港區及人工漁礁、火炮射擊區等，濕地以及白海豚重要
棲息區。排除這些敏感區位後，往外推的彰化海域幾乎都歸給風電商。


歐慶賢認為，彰化是風電開發過程中的極端案例，幾乎整個外海能夠作業的空間都被風場
插滿風機，傳統漁場被切割得非常零碎，漁民的生存空間被壓縮到了極限。

日後彰化外海將全面插滿風機（圖片來源／彰化縣政府）
每平方公里就一支風機，彰化漁民無處作業

依據2020年《彰化雲林地區離岸式風力發電計畫環境影響調查報告書》，彰化外海的15座
風場，佈滿大大小小發電量從5 MW到12 MW的風機，風機數量估計最高將達到1071座。

以台電開發的26號場址為例，風場實際開發面積89.21平方公里，分布108支風機，密度之
高，相當每平方公里就有一支風機。依環評資料顯示，風機迎風面的東西向，間距最密僅
500米。


「外海插滿了風機，漁民還能在傳統漁場裡面作業捕魚嗎？」歐慶賢說，「很難。」

彰化地區現有漁船有660艘，大多是50噸以下大型膠筏為主的沿近海作業漁船，絕大部分
是以流刺網為主的家計型刺網漁業，還有少部分的拖網漁船。相對於大型漁業以企業化、
商業模式營運而言，所謂的「家計型漁業」，就是以單獨或精簡人力可操作的漁筏，成本
較低，類似於自耕農、或小農經營模式。


彰化漁會秘書洪一平表示，「這類刺網、拖網等漁法，需要完整大面積的海域，風機建設
以後，彰化漁民主要依賴的漁業模式，將無法繼續在彰化外海作業。」這些膠筏漁民無法
離岸太遠，如果把傳統漁場讓位於這些海上風機，幾乎也就等同於失去生計。



彰化捕撈漁民被迫全面退出漁場（攝影／刺龜）
漁業統計資訊失真，漁業補償協定淪為討價還價

雖然風電公司會對漁民提出補償，然而目前漁政單位推出的漁業補償協定制度，能夠解決
風場開發跟漁業權的矛盾嗎？目前風電開發程序上，開發商若要取得合法開發權，須有漁
業主管機關漁業署同意函，而同意函的核發與否，則視風電商跟漁會是否達成漁業補償協
定。


在第一階段示範風場開發時，漁業補償協定仍依2013年舊公式，因為補償基準過低，漁方
難以接受。為此，漁業署委託歐慶賢於2016年設計一套新的漁業補償金公式，作為風電廠
商跟地方漁會協商補償金的依據，不過往往由於雙方認知落差，取得共識並不容易，補償
談判仍舊淪為雙方討價還價。


漁方認為漁業補償公式對漁民並不公平，因為開發商計算漁業補償基準是依據漁業署的《
漁業統計年報》，然而這份年報根據來自於各地方漁會彙整呈報的資料，漁民往往低報漁
貨量，於是依據年報計算補償金的協商模式，陷入僵局。


「這關係到漁民捕撈回港的卸漁申報從未落實的陳年舊習。」歐慶賢認為，「每個漁民都
有自己專屬的捕魚訣竅，不想讓人家知道他捕魚的地方，也不想讓人知道他捕撈到多少。
」由於《漁業統計年報》長期失真，因此歐慶賢強調，他所設計的漁業補償金公式已將低
報漁獲的部分加成計算。


彰化漁業不轉型即消失，漁民生計命懸一線

即便公式沒問題，每一風場開發與當地漁民都是個別協商，補償金的計算仍牽涉到出海天
數、施工天數與影響面積、漁船繞道成本、漁獲收益損失等細節，漁民與風電公司難以在
每個環節都順利達成共識，因此最後往往仍是個別案場，採個別談判模式。


歐慶賢認為，即便漁方獲得一次性補償，仍必須考量整個地方漁業未來何去何從，彰化外
海情況相當特殊，幾乎是失去了所有的傳統漁場，如果不是任其自行崩潰瓦解，勢必面臨
轉型。


一次性的漁業補償金顯然並非永續的解決方案，而風電公司承諾，進駐後會提供就業機會
讓漁民擔任海上施工警戒船及鯨豚觀察員，然而僧多粥少，並非每個漁民都能找到差事。
數千名的漁民生計以及彰化的漁業能否維繫，課題依舊嚴峻。


從抗爭走到倡議合作，彰化漁會提出共榮新方案

「社會大眾對沿海漁民不了解，充滿許多錯誤偏見，實際上西南沿海的刺網漁業跟遠洋生
態殺手的刺網完全是兩回事。」記者出身的彰化區漁會秘書洪一平，從社會對漁民的刻板
印象開始談彰化漁業存續危機。


「彰化漁業權的抗爭從2013年開始，是為風電商超出協議範圍施工而爆發。」當時彰化漁
民曾集結80艘漁船在外海抗議風電違反協議動工，也曾經坐遊覽車北上環保署拉白布條。
然而見證七年來的抗爭、協商，洪一平也了解到離岸風電是不可改變的事實，如何在風電
的前提下，尋求共存共榮？已經成為迫在眉睫的必答題。


大約一年前起，漁會轉變策略：「如果彰化的漁業必須與風力發電共存，那麼除了一次性
的漁業補償外，能不能提出一個新的方案，讓風力發電與漁民漁業同在一片海域上存在？
」轉型「海洋牧場」，成為和解共生方案的探索方向。（詳情請點選這裡）


「共榮方案」受政府重視，風電商是否買單？

過去這一年間，海岸線從南到北，陸續爆發漁民、漁會反對風電開發的抗爭，離岸風電政
策備受輿論壓力考驗。彰化漁會提出的共榮方案，再次受到政府部門重視，特別是為了協
調風電與漁業競爭生存空間而疲於奔命的能源局及漁業署。


然而對於風電商而言，為了取得開發權，除了協議交給漁方的漁業補償金外，每年需依發
電獲益提撥回饋地方政府「電力開發協助金」，現在還必須負擔第三筆費用協助漁民跟漁
業轉型。這些風電開發商能否接受在既有法規規範的開發者責任外，另外肩負起扶助漁業
永續發展的責任，這仍是一個全新的課題。


5.完整新聞連結 (或短網址):
※ 當新聞連結過長時，需提供短網址方便網友點擊

https://www.newsmarket.com.tw/blog/145532/
風機下的漁業存亡01》彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場，轉型迫在眉睫 | 上下游News&Market
[圖]
海上風電與漁業擦槍走火、爭議頻傳，位居西海岸中點的彰化，是目前外海風場面積最大的縣市，未來海上將插滿 … ...

 

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影響的是流刺網為主的家計型刺網漁業？

流刺網是海洋生態殺手不是嗎？
不能使用流刺網，永續海洋
這超棒滴

公投題目：你是否贊成設置風機阻止流刺網殘害海洋生態

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※ 同主題文章:
[新聞] 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場，轉型迫在眉睫
02-22 23:58 Anddyliu.
Re: [新聞] 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場
02-23 09:39 gtsandevo.
Re: [新聞] 彰化外海插千座風機，漁民被迫全退場
02-23 11:00 assxass.
→ mikemagic88: 風機會有爐渣嗎1F 02/22 23:58
推 psl7634: 說個笑話 台灣人權2F 02/22 23:59
→ jma306:  穿越過風車陣3F 02/22 23:59
→ spzper: 綠電重要4F 02/22 23:59
→ AlianF: 這是國防軍事設備!5F 02/22 23:59
推 solsol: 也不看看風電誰罩的6F 02/23 00:00
推 hydralee: 變成魚電共生啊，直接箱網圍住不會喔7F 02/23 00:00
→ psl7634: 樓上乾脆把台灣海峽圍起來 你說好不好8F 02/23 00:00
推 ImBBCALL: 上下游是殺小9F 02/23 00:00
推 duodeviginti: 不錯啊 解放軍也不能登岸10F 02/23 00:01
推 leterg: 轉彎啊！有想過海豚會24小時受到低頻攻擊嗎？11F 02/23 00:02
推 zero09107: 我猜漁民沒事一定會去搞風機 平白被斷財路12F 02/23 00:02
推 ap926044: 讚 讓愚民停止濫捕 環保兼保育13F 02/23 00:02
→ zero09107: 被智障政府亂搞14F 02/23 00:02
噓 kauosong: 風電廠商一年多少？漁民一年多？15F 02/23 00:03
推 DASHOCK: 之前不是有一批吃吉了....慘16F 02/23 00:04
→ neoa01 …
推 neoa01: 想多了，小英民進黨執政下的風電財團怎可能把進入口袋的17F 02/23 00:05
→ neoa01: 錢拿出來跟漁民搞「和解共生」，要政府多掏錢才是真把。
推 DWR: 用流刺網把沿海的魚捕到快消失了 這種漁民不值得可憐
但風電場是不是會造成海洋生態的變化才更應該思考19F 02/23 00:06
噓 chris44099: 台灣一個四面環海卻有那笑死人的海產價格21F 02/23 00:08
推 yymeow: 漁船會轉彎22F 02/23 00:08
推 MilkTeaMan: 感謝風電給魚留活路23F 02/23 00:09
推 starport: 很好 不同情這些惡名昭彰的漁民24F 02/23 00:10
推 virgo914: 風機沒什麼用 但如果能搞掉流刺網垃圾船倒是意外收穫25F 02/23 00:10
推 weidisue: 寧願風電也不要流刺網 流刺網根本是禍害26F 02/23 00:11
→ broken119: 風電能放進海龜鼻孔裡嗎27F 02/23 00:11
推 dbdudsorj: 贊成啊 漁民什麼樣子大家都知道28F 02/23 00:12
推 togmogo: 漁民用流刺網把台灣漁業弄到生態浩劫
只能說不值得同情29F 02/23 00:13
推 DarkerDuck: 兩個垃圾的頂尖對決
選綠電垃圾至少有台灣價值，讚讚31F 02/23 00:14
→ chungb: 意思是說，要補助給錢。33F 02/23 00:15
推 yoshilin: 改養殖吧34F 02/23 00:16
推 jaywang4: 上下游連流刺網都能挺，還環保咧35F 02/23 00:16
→ scoop: 智障36F 02/23 00:17
推 dai26: 民進黨不會管你們的，就覺青幫忙洗洗地，活該死好呢37F 02/23 00:18
推 kch0520: 流刺網將消失，真是太好了38F 02/23 00:19
推 lastphil: 記得是誰逼你們的 選票再搞錯就是自找39F 02/23 00:21
→ andytaso: 碰碰船？40F 02/23 00:22
推 seou: http://i.imgur.com/RaoFuIS.jpg41F 02/23 00:24
[圖]
→ yeakb: 選綠的 自己選的42F 02/23 00:26
→ godbar: 用流刺網喔 死好啦43F 02/23 00:27
推 chungkuowei: 幹的好44F 02/23 00:27
→ frank01: 綠覺青: 漁船上裝滿太陽能板,每天開去外海曬太陽發電,
為台灣的綠能貢獻一份心力45F 02/23 00:27
→ alex00089: 為國犧牲咩～咦？47F 02/23 00:31
推 Ghostchaos: 魚表示欣慰48F 02/23 00:34
推 numbtch236: 又知道人家是用流刺網喔？49F 02/23 00:35
推 PaulChang: 風吹得都是錢的味道50F 02/23 00:36
推 yehpi: 覺青又變漁業專家了 XDDD51F 02/23 00:37
推 fragmentwing: 等等 流刺網?52F 02/23 00:39
推 PPPGGG: 太棒了 恭喜海洋生物53F 02/23 00:39
噓 sluttervagen: 漁民去死,一群垃圾54F 02/23 00:41
→ fragmentwing: 如果有用的話很明顯吧 覺得這倒不需要懷疑 要造假難度太高55F 02/23 00:41
推 bathilda: 幹，白痴57F 02/23 00:42
推 gghowdaoh: 爽啊58F 02/23 00:43
噓 fuxdk: 這時又可以挑逗智障人民自己內鬥了 北七真好撥弄59F 02/23 00:45
噓 q123212: 航道上面都是漁船啦干60F 02/23 00:46
推 Horse129: 說有風電 解放軍不能登岸的 智商是不是有問題
可憐
覺青整天秀下限61F 02/23 00:46
推 ssisters: 那可是海上長城抵抗共軍登陸呢 漁民只剩孟姜女可以當了64F 02/23 00:53
推 tprktpps: 台灣最垃圾的就是漁民65F 02/23 00:54
推 MRex3: 嗯…流刺網加長年低報66F 02/23 00:54
推 sid300: 風電最重要  誰管你漁民死活67F 02/23 00:54
推 nctugoodman:    漁民自己違法濫捕 還好意思講...68F 02/23 00:58
推 milkypine: 本來想說什麼，但看到刺流網想想還是算了69F 02/23 01:00
噓 milkkiss: 等補助領爽爽了啦，在那邊哭70F 02/23 01:01
推 theta4719: 支持風電 漁民值得同情嗎？71F 02/23 01:10
噓 monkleo: 彰化人的選擇 中央會理？72F 02/23 01:10
推 windsp00: 台灣漁民其實素質普遍也不好73F 02/23 01:10
推 rivaull: 給漁民捕魚環境 跟 避免用流刺網 是兩件事，全絞在一起講是為何。想洗白離岸風電只好拉流刺網出來鞭嗎？74F 02/23 01:11
噓 raxjimmy: 那麼多漁船海鮮還那麼貴 幹76F 02/23 01:11
推 stuartfamily: 網軍又開始攻擊漁民了。  白義賊：漁船自己會轉彎！77F 02/23 01:11
推 dlshao: 火力不要核電不要dpp就要智障風電啊78F 02/23 01:15
推 TABEKING: 沒想到風電有這種好處，我現在強力支持風電79F 02/23 01:15
推 nalthax: 日本地方小漁也還在用流刺網喔80F 02/23 01:16
→ Kazmier: 讚 小菸廢核家園81F 02/23 01:18
推 protoss666: 很好啊 漁民的樣子大家都清楚82F 02/23 01:22
推 liao18: 漁民反對的我就贊成83F 02/23 01:22
→ JUSTNONE: 離岸風電又不是台灣獨有 當風電商吃素的？
南韓的全球最大離岸風場已經開跑了 誰稀罕你台灣 笑死台灣兩年後的風電也是都交給台汽電 這誰罩的不知道？84F 02/23 01:24
噓 Wolfmon: 年年低報 再喊補償金太少 笑死87F 02/23 01:27
推 kinghtt: 知道漁民用流刺網也沒看過政府大力取諦，直到金主賺風電88F 02/23 01:28
推 HANJIUN: 有船牌吃補助跟賠償就過超爽89F 02/23 01:29
→ kinghtt: 破壞漁場才解決流刺網問題，不愧是為財團服務的政府90F 02/23 01:29
推 ssisters: kinghtt大講得好  這根本兩件事91F 02/23 01:37
推 AbukumaKai: 漁民反對的 都是好事92F 02/23 01:39
推 rbull: 台灣漁民真的惡名昭彰93F 02/23 01:39
推 lazioliz: 漁民喔..     嗯94F 02/23 01:46
推 salesperson: 學學白海豚好嗎 人家海豚都會轉彎了你不會?95F 02/23 01:47
噓 xshaddockx: 垃圾漁民，馬的，釣魚掛底有一半都是他們的廢棄漁網96F 02/23 01:51
噓 duo0518: 不要吃魚就不會有人抓魚了97F 02/23 01:54
噓 Pmking: 流刺網就是最普通的漁網 鄉民看到有個刺字就高潮了
沿岸底拖網才是真正的生態殺手98F 02/23 01:56
推 shitboy: 流刺網88280F 02/23 11:19
推 ku51655165: 不管啦 補不到魚 補助殺來281F 02/23 11:22
噓 nicegrenade: 用刺流網毀滅生態還敢出來要錢282F 02/23 11:23
→ frankexs: 漁民趕快去死死好嗎283F 02/23 11:24
→ leinru: 漁民是不是沒台灣價值，抓去關啦284F 02/23 11:42

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