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作者
標題 [新聞] 《工輔法》三讀守住落日條款，農地違章工
時間 Fri Jun 28 09:08:48 2019
作者
標題 [新聞] 《工輔法》三讀守住落日條款，農地違章工
時間 Fri Jun 28 09:08:48 2019
1.媒體來源:
報導者
2.記者署名
林慧貞
3.完整新聞標題:
《工輔法》三讀守住落日條款，農地違章工廠大限再延20年
4.完整新聞內文:
攸關3.8萬家農地違章工廠去留的《工廠管理輔導法》，今（27日）下午三讀通過，低污
染違章工廠可申請就地合法，落日期限則在民間抗議下，從一開始完全不設限，違章工廠
可永生永世存在農地，到後來經濟部、朝野立委終於讓步，最後通過的合法化大限為2039
年6月27日。但此次修法仍大幅放寬違章工廠合法條件，不僅「工農相爭」、也造成「工
工相爭」，學者仍憂心埋下國土破碎化的炸彈。
染違章工廠可申請就地合法，落日期限則在民間抗議下，從一開始完全不設限，違章工廠
可永生永世存在農地，到後來經濟部、朝野立委終於讓步，最後通過的合法化大限為2039
年6月27日。但此次修法仍大幅放寬違章工廠合法條件，不僅「工農相爭」、也造成「工
工相爭」，學者仍憂心埋下國土破碎化的炸彈。
2010年台灣第一次納管農地違章工廠，限定必須在明年（2020）6月2日前遷到工業區或特
定區域合法經營，但輔導成效不彰，至今僅46家合法，經濟部在今年（2019）3月28日提
出《工輔法》修正案，全面放寬低污染工廠可申請「特定工廠登記」，之後再輔導用地合
法。
定區域合法經營，但輔導成效不彰，至今僅46家合法，經濟部在今年（2019）3月28日提
出《工輔法》修正案，全面放寬低污染工廠可申請「特定工廠登記」，之後再輔導用地合
法。
但行政院以工廠為數眾多、變更地目時間冗長，難以訂定輔導時間，沒有設合法化的大限
，形同違章工廠可永續存在農地。
外界反彈、官員爆當門神，促經濟部讓步
原本5月6日經濟委員會第一次審查《工輔法》時，朝野立委對經濟部未在法規中設落日條
款，並無異議，僅由環團出身的立委蔡培慧提出附帶決議，要求經濟部應設落日條款，但
未獲同黨及其他立委支持。
款，並無異議，僅由環團出身的立委蔡培慧提出附帶決議，要求經濟部應設落日條款，但
未獲同黨及其他立委支持。
這一個月來，環團積極上街頭抗議、遊說，5月28日《工輔法》朝野協商時，立委蔡培慧
再度嘗試，與黨內相對較關心農地的不分區、農業縣市立委，共同提出修正動議，要求設
20年落日期限，才讓《工輔法》出現轉機。
再度嘗試，與黨內相對較關心農地的不分區、農業縣市立委，共同提出修正動議，要求設
20年落日期限，才讓《工輔法》出現轉機。
民間不滿放寬違章工廠合法的情緒持續累積，加上上週《工輔法》朝野協商前一天（6月1
9日），負責違章工廠業務的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍，被爆出協助違章工廠連署，
支持經濟部修法，引發外界一片譁然。
9日），負責違章工廠業務的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍，被爆出協助違章工廠連署，
支持經濟部修法，引發外界一片譁然。
隔天蔡培慧在朝野協商時繼續堅守落日條款，內政部代表也指出，變更地目程序已簡化，
只要5年就可完成，但經濟部一開始還是堅持過去說法，不願設落日條款，直到立法院長
蘇嘉全直接了當表示，如果沒有設落日，業者就不會積極改善，強力要求經濟部回去研商
，長期堅持不設落日條款的經濟部才終於鬆動。
只要5年就可完成，但經濟部一開始還是堅持過去說法，不願設落日條款，直到立法院長
蘇嘉全直接了當表示，如果沒有設落日，業者就不會積極改善，強力要求經濟部回去研商
，長期堅持不設落日條款的經濟部才終於鬆動。
下午5點47分，民進黨團的版本以同意票66票、不同意票10票、棄權9票通過，落日期限正
式訂為20年，晚上7點8分三讀通過。
環團：盡快盤點違章工廠需求，別再延長輔導年限
蔡培慧表示，修這個法很痛心，但必須正視違章工廠問題，「就像身上的膿，劃下第一把
刀會流血」。20年落日條款，前10年為輔導期，這段期間內違章工廠需取得「特定工廠登
記」，符合消防、工安、環保法規等，後10年則為土地變更期。希望強化經濟部原有的責
任，讓廠商導向合法。
刀會流血」。20年落日條款，前10年為輔導期，這段期間內違章工廠需取得「特定工廠登
記」，符合消防、工安、環保法規等，後10年則為土地變更期。希望強化經濟部原有的責
任，讓廠商導向合法。
彰化縣田園工廠創新協會理事長呂明炎則表示，雖然還是設了落日條款，「但修法沒辦法
100分，立委很辛苦幫我們爭取，為台灣拚經濟，這樣的結果還可以接受。」未來希望輔
導業者低利貸款、取得合法土地，讓工廠可以標準化，員工工作更安全。
100分，立委很辛苦幫我們爭取，為台灣拚經濟，這樣的結果還可以接受。」未來希望輔
導業者低利貸款、取得合法土地，讓工廠可以標準化，員工工作更安全。
落日條款一波三折，從一開始經濟部強硬姿態、朝野立委消極，到最後好不容易爭取到20
年大限，長期為此法案奔走的地球公民基金會專員吳其融形容：「雖然絕望，但還沒死。
」法案通過後，經濟部當務之急是總體盤點，例如需要多少工業土地、廠商要就地合法或
是進駐工業區？
年大限，長期為此法案奔走的地球公民基金會專員吳其融形容：「雖然絕望，但還沒死。
」法案通過後，經濟部當務之急是總體盤點，例如需要多少工業土地、廠商要就地合法或
是進駐工業區？
同時，他也呼籲經濟部，仿照日本、泰國，讓違章工廠自組團體，針對產業環境提出自己
的需求，經濟部只要對這些團體對口，確認大家的需求，「不要一直擔心工廠會倒，屢屢
讓業者超越法規（即架空其他土地、環保、消防法規）。」
的需求，經濟部只要對這些團體對口，確認大家的需求，「不要一直擔心工廠會倒，屢屢
讓業者超越法規（即架空其他土地、環保、消防法規）。」
劣幣驅良幣，修法製造「工工相爭」
但此次修法仍大幅放寬違章工廠合法條件，不僅「工農相爭」，也造成「工工相爭」。
在下午朝野協商前，民間團體也在立法院召開記者會，高喊「捍衛農地，撤回工輔法」，
手持剛收割的稻草，丟向立法院，希望「干擾」修法，諷刺支持違章工廠的民進黨立委林
岱樺「稻草會干擾工廠發展」的言論。
手持剛收割的稻草，丟向立法院，希望「干擾」修法，諷刺支持違章工廠的民進黨立委林
岱樺「稻草會干擾工廠發展」的言論。
其中最特別的身影是一位嘉義合法工廠業者，他表示，嘉義工業用地一坪要3萬，農地才3
、4000元，自己合法購買工業土地約1800坪，和違章工廠土地成本差了10倍，每年還要繳
交工業用地的房屋稅、地價稅約20萬。
、4000元，自己合法購買工業土地約1800坪，和違章工廠土地成本差了10倍，每年還要繳
交工業用地的房屋稅、地價稅約20萬。
他也分享自己進駐嘉義大林工業區的經驗，雖然不需繳管理費，且屬於低污染產業，每年
廢污水處理費仍要10萬元，若是更高污染的產業，上百萬元跑不掉。另外像是較大型的嘉
義嘉太工業區，1800坪土地管理費每個月就要1萬元，廢污水排放另計，「這些違章工廠
通通不用繳，你說合法業者要怎麼跟他們競爭？」
廢污水處理費仍要10萬元，若是更高污染的產業，上百萬元跑不掉。另外像是較大型的嘉
義嘉太工業區，1800坪土地管理費每個月就要1萬元，廢污水排放另計，「這些違章工廠
通通不用繳，你說合法業者要怎麼跟他們競爭？」
提到為何站出來抗議，他直說，自己是家族事業第二代經營者，未來希望傳承給下一代，
因此不能放任違章業者不公平競爭，「我是在做我該做的。」
話雖如此，他卻只能戴著墨鏡、口罩和安全帽匿名受訪，避免被秋後算帳，相較於違章工
廠業者在近幾次朝野協商時，大張旗鼓到立法院開記者會，支持經濟部修法版本，形成鮮
明對比。
廠業者在近幾次朝野協商時，大張旗鼓到立法院開記者會，支持經濟部修法版本，形成鮮
明對比。
地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，很多合法業者打電話到辦公室訴苦，直說違章工廠
就地合法，對過去遵守法令而成本提高的業者不公平，「這樣的修法是讓工農相爭、工工
相爭。」
就地合法，對過去遵守法令而成本提高的業者不公平，「這樣的修法是讓工農相爭、工工
相爭。」
彰化欣大園藝是過去少數乖乖遵循《工輔法》的業者，接受《報導者》訪問時特別強調，
「我花了8年、4億元變更用地、設備，在2017年正式就地合法。」董事長陳錦源細數，為
了配合法令做隔離帶，工廠四周各內縮了10公尺，共敲掉5,000平方公尺，投資改善消防
設備、等待用地變更也花了5、6年。
「我花了8年、4億元變更用地、設備，在2017年正式就地合法。」董事長陳錦源細數，為
了配合法令做隔離帶，工廠四周各內縮了10公尺，共敲掉5,000平方公尺，投資改善消防
設備、等待用地變更也花了5、6年。
政大地政系教授戴秀雄則認為，《工輔法》修法完全架空了國土分區精神，從頭到尾就不
應該再修，「若非法能行，民眾守法的理由何在？」
違章拆除效率不彰，公民訴訟制度也遭擋
除了落日期限，公民團體也委由時代力量立委洪慈庸提出「公民訴訟」制度。
公民訴訟制度是指當政府不執行勤務時，民眾可向法院提起訴訟，要求政府機關執行。經
濟部次長王美花指出，現行已有違章工廠檢舉制度，且國土計畫和許多環保法規，都有公
民訴訟制度，可依此提出訴訟，不需再納入《工輔法》。
濟部次長王美花指出，現行已有違章工廠檢舉制度，且國土計畫和許多環保法規，都有公
民訴訟制度，可依此提出訴訟，不需再納入《工輔法》。
然而，主婦聯盟環境保護基金會專員蔡佳昇表示，污染法規的公民訴訟，必須等到污染成
立，才能提出申請，「到那時還來得及嗎？」彰化環保聯盟執行秘書吳慧君也批評，自20
17年已舉報29處新建違章工廠，卻沒有一間被拆除，正是因為政府不理會民眾對於違章工
廠的檢舉，才要求納入公民訴訟。
立，才能提出申請，「到那時還來得及嗎？」彰化環保聯盟執行秘書吳慧君也批評，自20
17年已舉報29處新建違章工廠，卻沒有一間被拆除，正是因為政府不理會民眾對於違章工
廠的檢舉，才要求納入公民訴訟。
但公民訴訟被經濟部視為疊床架屋，民進黨團也不支持，最後此條文通過民進黨團版本，
公民訴訟沒有入法。
https://i.imgur.com/XcgC6LD.jpg
![[圖]](https://i.imgur.com/XcgC6LDh.jpg)
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.twreporter.org/a/illegal-factory-on-agricultural-land-law
6.備註:
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 60.251.132.220 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1T5MYZsf (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1561684131.A.DA9.html
→ : 真爽1F 218.164.13.142 台灣 06/28 09:09
→ : 英粉無視起來 繼續抹紅柯昌館2F 114.27.83.164 台灣 06/28 09:09
推 : 真敢3F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:09
※ 編輯: okwep (60.251.132.220 臺灣), 06/28/2019 09:10:29→ : 等20年農地還能用嗎4F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:10
推 : 讚 五毛崩潰噓 就是做對了5F 27.246.97.231 台灣 06/28 09:10
→ : 違法還用逃逸外勞，最後合法都被消滅6F 110.28.133.142 台灣 06/28 09:10
推 : 台灣價值 選票價值7F 59.125.79.58 台灣 06/28 09:10
推 : 推小英 有史以來最好的總統8F 42.72.118.236 台灣 06/28 09:10
推 : 延20年只是更多違法工廠新建9F 114.137.115.173 台灣 06/28 09:11
→ : 子法優於母法10F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:11
→ : 毒米黨的人真噁，明年給這些立委死11F 110.28.133.142 台灣 06/28 09:11
推 : 新建就算了，農地可能也不能用，直接變工廠真棒12F 220.138.45.107 台灣 06/28 09:11
推 : 20年太長 應該訂徵收違規基金 年度徵圳14F 111.83.190.239 台灣 06/28 09:11
推 : 英粉繼續吹外交啊 快吹起來15F 223.140.182.61 台灣 06/28 09:12
推 : 2020資進黨不倒 台灣不會好16F 27.242.190.88 台灣 06/28 09:12
→ : 農地變工業地真的超爽 我看你要繳多少價差17F 36.229.200.155 台灣 06/28 09:12
→ : 就1124學到教訓了啊18F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:12
→ : 才能說服全民19F 36.229.200.155 台灣 06/28 09:12
推 : 這條款真的無恥到一個極點20F 180.218.48.222 台灣 06/28 09:12
推 : 讚ㄛ 我們繼續看下去21F 123.241.157.137 台灣 06/28 09:12
推 : 一任立委決定影響三任總統的事22F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:13
推 : 說真的延太久了23F 111.71.63.27 台灣 06/28 09:13
推 : 英粉1450繼續賣芒果乾24F 42.72.181.231 台灣 06/28 09:13
推 : 英粉網軍呢 怎麼都不見了25F 114.27.83.164 台灣 06/28 09:13
→ : 算台灣人民倒楣，誰叫明年就是大選26F 118.232.129.90 台灣 06/28 09:13
推 : 推，幹你媽的27F 180.204.149.61 台灣 06/28 09:14
推 : 這就是覺青要的公平正義阿 一群智障28F 61.216.64.210 台灣 06/28 09:14
→ : 延20年之後又20年，都40年了老大!29F 118.232.129.90 台灣 06/28 09:14
→ : 修法方向正確 但20年真的ww30F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:14
推 : 垃圾kmt31F 42.77.171.72 台灣 06/28 09:15
→ : 最愛台灣土地的覺青死哪裡去了32F 36.226.109.242 台灣 06/28 09:15
推 : 除了20年，還擴大至105年前蓋的違章工33F 223.136.180.184 台灣 06/28 09:15
→ : 高調 幹 重要文沒秒爆真噁34F 110.28.133.142 台灣 06/28 09:15
→ : 廠，幹35F 223.136.180.184 台灣 06/28 09:15
推 : 守護台灣 勤政清廉愛鄉土 讚36F 49.218.66.211 台灣 06/28 09:16
推 : 想秒爆？ 這篇又不是小央發的 zz37F 42.72.181.231 台灣 06/28 09:16
推 : 馬政府10年輔導無用，換蔡政府就有用了38F 223.141.148.108 台灣 06/28 09:16
→ : 千杯千杯再千杯 20 20 再2039F 211.76.66.35 台灣 06/28 09:16
噓 : 垃圾資進黨..40F 115.82.150.184 台灣 06/28 09:16
噓 : 垃圾黨41F 42.76.228.236 台灣 06/28 09:16
推 : 推！也推報導者42F 1.200.33.240 台灣 06/28 09:16
→ : 反南東移愛土地的林非凡竟然沒講幾句話？43F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:17
→ : 小英記得發FB寫進政績裡44F 223.141.148.108 台灣 06/28 09:17
噓 : 垃圾資進黨45F 42.72.243.38 台灣 06/28 09:17
→ : 鐵46F 111.241.215.195 台灣 06/28 09:17
推 : 拉基DPP47F 36.232.52.205 台灣 06/28 09:17
推 : 吃毒米+過勞。不爽不要投嘛。謙卑？48F 1.160.37.242 台灣 06/28 09:17
推 : 好爽喔49F 95.91.249.139 德國 06/28 09:17
推 : 補血高調50F 110.28.133.142 台灣 06/28 09:17
推 : 無間道哦 20年 又20年51F 180.217.79.218 台灣 06/28 09:17
噓 : 真的很垃圾 簡直鼓勵違法52F 61.218.249.79 台灣 06/28 09:18
推 : 二十年後 臺灣到底還剩什麼??53F 61.60.127.16 台灣 06/28 09:18
推 : 能反中..吃個毒食物好像也還好XDD54F 61.224.93.165 台灣 06/28 09:18
→ : 政黨票絕不會再給民進黨55F 210.68.95.160 台灣 06/28 09:18
→ : 還日本核食勒XD 以後台灣食就夠毒了56F 61.224.93.165 台灣 06/28 09:19
推 : 推小英 轉型正義57F 180.204.197.245 台灣 06/28 09:19
→ : 那些開違章的開雙B 我們吃毒米58F 61.218.249.79 台灣 06/28 09:19
→ : 有些人真的沒現實感 你不放寬一點就是2020被大屠殺kmt完全執政 1124台灣人就是這麼告訴dpp的59F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:19
推 : 2020絕對不會投dpp，考慮要不要故意62F 101.12.8.51 台灣 06/28 09:20
→ : 來囉 芒果乾上菜囉63F 59.125.79.58 台灣 06/28 09:20
→ : 投對面打他64F 101.12.8.51 台灣 06/28 09:20
推 : 小英政績+165F 114.44.213.218 台灣 06/28 09:20
推 : 大家傻傻的，沒有糧食難道不會跟美國爸爸買嗎，剛好還可以還人情66F 101.12.163.83 台灣 06/28 09:21
→ : 還在不投dpp 你認為kmt上台會把這些工廠都68F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:21
→ : 垃圾 真的超不爽的 我他媽的守法幹嘛69F 61.218.249.79 台灣 06/28 09:21
噓 : 悲哀70F 101.12.0.116 台灣 06/28 09:21
→ : 這20年的汙染特許要怎麼利用CP值才高71F 111.82.138.172 台灣 06/28 09:21
→ : 殺光喔XDDD72F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:21
推 : 20年 幹林良73F 220.134.104.92 台灣 06/28 09:21
推 : 說個笑話，民進黨最愛台灣這片土地74F 27.242.228.187 台灣 06/28 09:21
推 : 高調75F 61.216.57.1 台灣 06/28 09:22
推 : 20年真的太久根本毫無壓力76F 61.228.234.247 台灣 06/28 09:22
推 : 呵呵呵 捍衛台灣民主最重要啦77F 112.105.249.254 台灣 06/28 09:22
→ : 笑死人 以為放寬就不會丟票78F 220.134.104.92 台灣 06/28 09:22
→ : 不管啦 你沒亡國感79F 140.112.25.106 台灣 06/28 09:22
推 : 樓下1450說柯粉崩潰80F 39.12.226.2 台灣 06/28 09:22
噓 : 真是噁心81F 68.65.174.232 美國 06/28 09:22
推 : 優秀82F 110.50.154.128 台灣 06/28 09:22
推 : 20年，跟就地合法有87趴像83F 223.138.87.212 台灣 06/28 09:23
推 : 老人解決不了問題，把問題丟給子孫就對了84F 36.227.129.40 台灣 06/28 09:23
→ : 然後繼續檢討柯嘴上又說了什麼85F 112.105.249.254 台灣 06/28 09:23
推 : 20年太長了86F 223.136.237.216 台灣 06/28 09:23
推 : 這東西沒有違憲？87F 101.13.166.20 台灣 06/28 09:23
→ : 有夠不要臉 同婚講寧願丟票也要做對的事工輔法又跟亞泥一樣強姦土地 幹你娘88F 220.134.104.92 台灣 06/28 09:23
推 : 吃毒米好過被統一 還不叩謝小英娘娘90F 114.44.213.218 台灣 06/28 09:24
推 : 真的蠻可笑的91F 101.8.233.136 台灣 06/28 09:24
推 : 要死一起死吧 統一就統一了 幹!!!!!!92F 61.218.249.79 台灣 06/28 09:24
推 : 那幹嘛還要守法?93F 59.115.20.163 台灣 06/28 09:24
→ : 我認識台中的工廠業者 因為農地工廠被+ln一94F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:24
→ : 勇敢改革 改你娘95F 220.134.104.92 台灣 06/28 09:24
→ : 直罰 於是1124就教訓了+ln96F 180.217.83.105 台灣 06/28 09:24
推 : 敢你娘資金黨吃超毒米，絕子絕孫沒屁眼97F 101.136.111.223 台灣 06/28 09:25
推 : 守法的洗洗睡吧98F 27.52.201.120 台灣 06/28 09:25
推 : 垃圾資進黨99F 223.141.44.208 台灣 06/28 09:25
推 : 台灣人真可憐 一個賣國黨 一個資進黨 選453F 114.41.117.245 台灣 06/28 12:10
推 : 呵呵現在台灣跟中國只差能罵官吧454F 39.10.97.3 台灣 06/28 12:10
→ : 誰都一樣爛455F 114.41.117.245 台灣 06/28 12:10
→ : 沒本事拆掉就是這樣456F 111.71.102.241 台灣 06/28 12:12
噓 : 守法提高成本的公司是智障嗎？ 公平嗎？457F 101.13.196.174 台灣 06/28 12:14
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(okwep.): [新聞] 《工輔法》三讀守住落日條款，農地違章工廠大限再延20年 - K_hot板