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作者 jobli (募兵制=基層官兵消消樂)
標題 [新聞] 離島守軍「預算員額」大減15％？國防部
時間 Fri Sep 13 07:14:57 2024

揭仲專欄：離島守軍「預算員額」大減15％？國防部還是說不清

揭仲/風傳媒

明年(114年)國防預算已於8月30日送抵立法院。筆者日前指出，經比較明年和今年(113年)
的國防部所屬預算書後，發現駐守澎湖等離島守軍的「預算員額」，明年僅剩下6093人，較
今年的7185人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由113年
的6660人驟減為114年的5835人，義務役則由113年的525人驟減為114年的258人。


https://i.imgur.com/j0CpIVE.png
[圖]
表二：114年與113年外島守軍「預算員額」變化情形。（作者製圖）

這種離島守軍「預算員額」志願役與義務役「雙降」的情形，讓筆者懷疑主要原因非單純的
志願役人員快速流失，可能也包括國防部有計畫地裁減澎湖等離島兵力，並呼籲國防部說明
。

國防部的解釋猶如霧裡看花
消息經媒體報導後，國防部隨即在例行記者會做出說明。國防部資源司「財務資源處長」高
志雄少將表示，「預算員額減少15%」是受到少子化趨勢以及企業徵才因素的影響；且國防
部是酌審現有員額數、以及退離情況「下修」預算員額；至於明年「一年期義務役」分發至
外島和離島的員額，則是參考今年度徵集、結訓分發外離島人員的比例來推估。

高志雄少將也強調，「現階段國防部並沒有調整澎湖編組的規劃」，否認澎湖等離島守軍「
預算員額」明年大減15％，是因為裁減駐軍兵力。
陸軍參謀長陳建義中將也在會中強調，陸軍對於外離島守備部隊的編現比，向來都優先重視
，無論是澎湖、金門、馬祖或東引等地，都沒有出現編現比偏低的狀況。
然而，儘管國防部官員在記者會上振振有辭，但明年澎湖等離島守軍的「預算員額」大減15
％這筆帳，卻還是沒有說清楚，猶如霧裡看花。
離島志願役「預算員額」減幅是全軍平均值的四倍
首先，國防部針對離島守軍明年「預算員額」大減15％的原因，所陳述的理由仍舊和先前回
應明年全國軍「預算員額」減少5486人時，幾乎一模一樣。但若將明年國軍各項「預算員額
」減少的情形攤開，就可發現問題絕非像國防部所說的那麼單純。

根據今年與明年的國防部預算書，明年國軍志願役人員的「預算員額」比今年減少約3％，
其中戰鬥部隊志願役「預算員額」的減幅可能接近9％，金馬等外島守軍志願役「預算員額
」的減幅是6％；但澎湖等離島守軍志願役「預算員額」的減幅，卻是異常高的12％，義務
役的減幅更是驚人的51％!

若明年澎湖等離島守軍志願役的「預算員額」，是國防部酌審現有員額數、以及退離情況後
，所做出的預估。這豈不是代表，國防部預判明年澎湖等離島的志願役人員，會出現比金門
馬祖等外島高二倍、全軍平均值四倍的流失率。（相關報導：揭仲專欄：中共軍演報告的隱
藏版訊息｜更多文章）
但澎湖等離島，不僅生活條件遠較大金門、小金門、南竿、北竿、東引、烏坵、莒光、東碇
、亮島、高登等外島好上許多，返台休假也比較容易；實在很難想像，明年會出現離島志願
役人員大舉流失，甚至減幅高出外島二倍的情形!


換言之，明年離島志願役「預算員額」減幅突然大增，原因除國軍整體自願役人力流失情形
依然嚴重外，也很難排除是國軍主動減少分發志願役人員前往離島所致。

明年離島部隊「編現比」也會和「預算員額」同步大減
國防部的解釋若能成立，另一種可能的情形是，目前澎湖等離島守軍的志願役「現員數」，
遠比今年離島守軍志願役的「預算員額」6660人為低，且缺口大到讓國防部覺得明年根本無
法填補，乾脆向現實低頭、「務實」下修明年「預算員額」，以免在決算時因為執行率過低
，影響後續年度預算的配賦。

根據國防部的規定，外離島守軍的「編現比」，即現員數 (實際人數)除以編制人數的比率
，要比本島守軍高；而預算書中所列「預算員額」，因為是國防部用來編薪餉和加給的依據
，最能反映國防部對明年「現員數」的估計，雖然通常會比「現員數」高。

因此，若國防部明年將離島守軍「預算員額」大砍15％，是酌審現有員額和離退情形的結果
，豈不代表目前離島守軍的「現員數」已經嚴重偏低，以致讓資源司認定「明年不可能填補
缺口」。但這卻與國防部記者會當天，陸軍司令部「外離島守備部隊都沒有出現編現比偏低
」的說法相牴觸。

此外，陸軍司令部在記者會當天也未解釋，若明年離島守軍的「編制員額」不變，則在「預
算員額」、即領薪水人數大減15％的情況下，就算目前離島守軍的「編現比」仍然符合國防
部的標準，明年也將重挫，有可能只有70％上下？除非國防部能說服相當數量的官兵變成武
裝志工!


國防部為何不調撥人力前往離島
另外一個令國防部官員很難自圓其說的是，如果國防部在未來並無調降離島守軍「編制員額
」的計畫，為何不透過增加義務役人員的分發人數，來緩解離島自願役人員大量離退的衝擊
，如同國防部在處理明年金馬等外島守軍志願役人員離退增加時的做法。


https://i.imgur.com/szh3Pfc.png
[圖]

114年與113年離島守軍「預算員額」變化情形。（作者製圖）
從表二中可看出，明年國防部藉大舉增加義務役分發外島的人數，來抵銷志願役人員流失所
造成的衝擊，來維持、甚至微幅提高金馬等外島守軍的「編現比」；但國防部對澎湖等離島
守軍的義務役人員，明年非但不增加，還大砍51％，完全看不出有陸軍司令部在記者會中所
說，「離島守備部隊的編現比，向來都優先重視」的跡象，怎不令人費解!


雖然國防部在當日記者會中強調，明年「義務役」分發至外島和離島的員額，是參考今年度
徵集、結訓分發外離島人員的比例來推估；但若分析外島義務役「預算員額」的變化，就可
看出前述說法頗有疑問。


今年義務役役男的實際入營人數約7000人，外島守軍義務役的「預算員額」是175人，比例
為2.5％；明年義務役入營人數，依國防部估計約1萬1411人，但外島守軍義務役的「預算員
額」則暴增為725人，比例為6.4％。從這些數據可看出，明年分發外島的義務役人數大增，
應該是國防部刻意擘劃的結果，與今年徵集與結訓分發情形關係不大。


不排除國防部疑似計畫整併澎湖守軍
綜上所述，明年澎湖等離島守軍「預算員額」大幅減少15％，推測原因為「自願役人力流失
情形依然嚴重」、「國防部主動減少志願役分發外離島人數」，和「國防部刻意不用義務役
人力填補志願役人員離退後的缺口」等三項。


這些原因，加上國防部似乎對明年離島守軍「預算員額」大減15％，連帶造成明年離島守軍
「編現比」的重挫，並不十分擔心。鑒於國防部明年大幅下修離島守軍「編現比」標準的可
能性偏低，使人很難排除國防部明年計畫減少離島守軍「編制員額」的可能性。


至於減少離島守軍「編制員額」的可能方式，除了對目前澎湖防衛指揮部所轄裝騎營、戰車
營、機械化步兵營和混合砲兵營等單位進行整併，例如整併為2個聯合兵種營加上1個混合砲
兵營；也可能是將某些實兵單位，改為「平時無實兵、臨戰前靠動員補足」的基幹單位；然
後將這些「節省」下來的編制員額抽出，轉給其他軍種、指揮部，或未來新成立的單位。

https://www.storm.mg/article/5237320
揭仲專欄：離島守軍「預算員額」大減15％？國防部還是說不清-風傳媒 明年(114年)國防預算已於8月30日送抵立法院。筆者日前指出，經比較明年和今年(113年)的國防部所屬預算書後，發現駐守澎湖等離島守軍的「預算員額」，明年僅剩下6093人，較今年的7185人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由113年的6660 ...

 
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才說要看預算書,剛好就有人已經作出分析的
不但志願役,義務役一樣減少
而且是專門針對澎湖減少四倍
一定都是巧合

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打擊部隊/勤務部隊編現比低到近解編 我們有百萬後備
後備步兵旅沒有火砲/迫砲/重機槍 只有步槍剌刀和輕機槍 我們有精神戰力
總而言之 不管國軍有多少問題 解放軍也好不到那
你不信國軍天下無敵? 那你就是中共同路人 來跟我說一聲:國軍天下無敵!
邱國正回應，有任何訊息對我方不利、對對方有利，就會初步認為是在地協力者
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4605143

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.10.105.101 (臺灣)
※ 作者: jobli 2024-09-13 07:14:57
※ 文章代碼(AID): #1cutNpEm (Military)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1726182899.A.3B0.html
推 mitic1029: 大膽一點，直接說沒人就好1F 09/13 07:41
→ agogoman: 眼看他軍事縮編 放話獨立 還不能講 這是怎樣是好?2F 09/13 07:46
→ Gdiaofuta: 不會合併成聯兵營，沒有條件
再說了澎湖現在還有實編澎湖後備旅和新編一個步兵營3F 09/13 07:48
→ jobli: 昨天有說了啊,各島為了義務役不入戰鬥單位都有開可領戰加的收容所6F 09/13 08:05
推 peterlee97: 笑了 外島沒有編現比偏低？ 繼續唬爛 極度可悲8F 09/13 08:15
→ jobli: 感覺還是有人信啊9F 09/13 08:20
推 Gdiaofuta: 金門、馬祖、澎湖、烈嶼通通都增編步兵營，外島甲砲缺員到編現剩50%還不補人就確實是打算放推了
這波全國案外島增編五個步兵營，要編實的話光兵員數量就可以吃掉3100人10F 09/13 08:20
推 nanozako: 當年一句國安因素把編先比加密 陸軍就完全擺爛了
反正國防本來就沒人在意，再加個密等就封死破口了解決發現問題的渠道比起真的解決問題簡單多了
而且看來菜賴兩任政府完全支持陸軍改走輕步兵
所以這狗屁建軍怪不了黃埔14F 09/13 08:23
→ Gdiaofuta: 烈嶼步兵營是賴清德任內編出來的，確實是兩任都支持陸軍大步兵化19F 09/13 08:26
推 afv: 但澎湖明年分發的義務役也下降，代表收義務役的步兵營也減少？
外島的話，我倒覺得不如認真往要塞駐防步兵的方向搞，不然戰時海量無人機與對岸身管砲兵火力，島上裝甲部隊還有沒有機動作戰的機會也是問題21F 09/13 08:33
→ Gdiaofuta: 早就沒有要塞條件了==
而且外島新編步兵營任務是趴海灘用的，跟本島毫無二致26F 09/13 08:37
推 afv: 至少重整金馬地區的地下化工事，比搞容易被無人機搭配遠程火力打擊的少數裝甲部隊，戰時能撐的時間更久29F 09/13 08:39
→ Gdiaofuta: 金馬怎樣另說，澎湖後備旅防區是完全沒有任何要塞的，一樣是據城鎮防守
然後馬祖步兵營的五個據點都已經披露出來了，也沒有任何所謂要塞的意義
至於金門，一個營衛戍指揮所一個營去趴海灘
至於為啥要讓新編金門步兵營去趴海灘給人火力照顧，鬼才知道31F 09/13 08:40
→ kuma103t: 國防部內部是不是有間諜要弱化國軍佈防與兵力整建XD38F 09/13 08:47
推 afv: 靠地下化工事好歹比靠已經在烏俄戰爭中證實可被自殺無人機跟身管火砲摧毀的戰甲車，撐得更久，而且以金馬來說，戰時大概遭遇對岸消耗不完的商規無人機。39F 09/13 09:04
推 peterlee97: 金馬有完整的海岸防禦工事 檢整一下就能用了 澎湖好像沒有欸...42F 09/13 09:07
推 rockocean: 兵力不足到只能縮編再縮編 真的打算用無人機海來應對進犯的解放軍?44F 09/13 09:11
→ pf775: 金馬澎本來就不需為本島挨炮彈吧
發展經濟跟減小城鄉差距比較重要46F 09/13 09:12
推 schula: 看來缺的部分要用機器人或機器狗去補上了（反串48F 09/13 09:17
→ jobli: 嚴下邱上後,陸軍就進入解除戰力化
步兵營就是要用步槍跟肉體去沙灘上趴著
講幾年還有人不信,結果現在就是證實了
要海邊地下化工事大概疫情前板上討論過了
基本上不可能,先不提環保或觀光
連槍都不一定有,武器訓練都不給的步兵
花錢給你蓋掩體？49F 09/13 09:35
→ epicurus: 守不住的地方 是要送裝備給敵人喔?56F 09/13 10:29
→ tsbljonathan: 澎湖沒什戰略價值，沒守的必要57F 09/13 10:34
→ jobli: 講金馬時說澎湖才重要
現在發現澎湖不妙又說澎湖不重要
在一陣子可能海灘也不重要了
*再58F 09/13 10:36
推 rockocean: 等到總統被解放軍拍肩時就會說民主國家總統不重要了62F 09/13 10:40
推 ja23072008: 等明年預算書和更多資訊囉63F 09/13 10:44
推 iceonly: wow澎湖沒什麼戰略價值，你認真？64F 09/13 10:51
→ ja23072008: 然後講澎湖不重要的那位是反串常客，不要這麼容易上鉤65F 09/13 10:53
推 icewriter: 講澎湖沒戰略價值的是要笑死誰XDDD67F 09/13 10:55
→ ja23072008: 有沒有想過如果澎湖步兵營跟縣市後備旅都要求‘’編實‘’，但義務役只給258人的話，編現比會多少？
所以一邊說國防部很在意外離島編現比，一邊說裁軍？國防部解釋本身有問題而且存在矛盾，但解讀時把這種矛盾照單全收，後續推論一樣會出問題。68F 09/13 10:57
推 Farid: 反正人還是會更少 不如討論烏俄73F 09/13 11:02
→ Gdiaofuta: 澎湖後備旅算是比較特別的單位，他只有旅部連和步1營在澎湖，其他的營都在鳳雄動員倉庫，不知道現在一樣是戰時前運還是全部塞去澎湖
澎湖後備旅在當地的營區是太武北74F 09/13 11:11
→ jobli: 本體在高雄,跟馬祖一個營的本體在葦昌嶺一樣78F 09/13 11:17
→ ja23072008: 我只能說見獵心喜，先入為主得認為澎防部‘’一定
‘’裁撤打擊單位的人，其實並未想過國防部暫緩塞人補實步兵營跟後備旅的可能性。
另一方面，之前就知道國防部不在乎外離島編現比太低，甚至低於七成的問題，現在又認為國防部在去年增加員額時，真的有把人補滿？79F 09/13 11:18
→ Gdiaofuta: 現在就是優先補後備旅啊...到處都在拉人來成編85F 09/13 11:22
→ ja23072008: 這就是這次離島加給人數雙降矛盾難解的地方。優先政策是補後備旅，卻縮減義務役，就代表編現比會極低。86F 09/13 11:27
推 ccc73123: 有戰略價值不等於要死守88F 09/13 11:28
→ jobli: 是你一直沒搞清楚,這些步兵旅,後備指揮部旅的幹部士兵都是抽打擊旅編成的
另外後備旅要實編是邱國正死命令啊
全台18縣市後備旅編成中 新制14天教召改2025全面實施2024/03/27 11:35
全台18縣市後備旅陸續編實 編成初期維持基幹旅規模軍方人士補充，全台18縣市後備旅在編成初期，會先以百餘人的基幹旅規模運作、日後會再逐步編實至近千人，以減少過往教召動員缺乏幹部、無法及時形成戰力的問題；記者詢問後指部求證，後指部表示，各縣市後備旅，相關編成進度均依規劃進行中，未來編實將以必要專長人員優先補充，以利後備戰力提升規劃順利進行。
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顧根本煞不了車了
把常備打擊的人廢除專長拆去步兵旅,邱國正搞兩年了是你沒跟到團...89F 09/13 11:55
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