看板 Gossiping作者 wty (一切都)標題 [新聞] 富邦台哥大媒體巨獸形成 政府一路護航時間 Wed Jul 17 04:46:41 2013
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富邦台哥大 媒體巨獸形成 政府一路護航
二０一一年四月，富邦集團歡歡喜喜地慶祝五十周年紀念，有別於前一年創辦人蔡萬才，
重砲抨擊「小小的金管會」煙硝四射，行政院長吳敦義當天，盛讚富邦「策略正確，積小
勝為大勝」，當時，離富邦買下第一大有線電視系統凱擘，還不到半年。
時間回到二０一０年下半年，富邦集團因為黨政軍持股併購凱擘碰壁後，以大富媒體科技
名義重啟爐灶，前台灣有線寬頻產業協會理事長陳朝平，在聯合報直言，大富併凱擘將使
富邦成為橫跨金融、電信、有線電視的媒體巨獸，撰寫該報導的記者，不久即調離該路線
，富邦媒體巨獸的批評就此銷聲匿跡。
旺中寬頻併購地二大有線電視系統中嘉，被外界一路打成媒體巨獸，橫跨金融、百貨、電
信與媒體的富邦集團，這十多年來持續坐大，金融產業總資產規模高達四‧?八兆元，旗
下台哥大行動用戶數七百二十多萬，佔全台灣人口三分之一強；媒體方面，除了自營親子
台、購物台之外，更掌握有線電視上架權力，台固媒體旗下五家系統台約五十多萬用戶數
，富邦蔡家投資的大富公司，十二家凱擘系統台也超過一百萬用戶數，深入超過一百五十
萬個家庭，還透過不同的控股架構，間接掌控大新店與屏南二家有線電視，實際掌控有線
電視戶數，早已超過有線廣播電視法規定的三分之一上限。
從台灣大哥大、台北銀行、廈門銀行、ＩＮＧ人壽、凱擘，到底是誰讓富邦，一路過關斬
將，突破諸多法令限制，賺盡台灣的特許財？原來，過去十多年來，金管會、通傳會（Ｎ
ＣＣ）處處協助富邦開航。
金管會媒金分離形同虛設
最近，反媒體壟斷法到底該不該訂定「媒金分離」條款，各界議論紛紛，然而，二年半前
，早在公平會審查大富媒體併購案時，「媒金分離」條款就曾被提起過，當時，公平會同
時函請金管會，注意日後富邦金控與大富媒體「不當資金往來」；然而，「媒金分離」議
題，當時不僅在媒體被消音，金管會面對公平會的要求，也是輕輕放下。
當時，金管會主秘林棟樑表示，銀行法對於單一企業與集團授信，訂有授信上限，銀行法
對於銀行大股東投資，也有「產金分離」要求，銀行負責人不得兼任企業董事長。
林棟樑表示，銀行法對於銀行負責人跨業投資企業，有產金分離要求，銀行負責人不得擔
任企業董事長，另外，銀行法對於「同一人、同一關係人或同一關係企業」，也有授信限
制，其中，有擔保放款部分，除了需要銀行董事會重度決議（三分之二出席、四分之三決
議），放款擔保品必須十足擔保，不得為無擔保放款，針對同一集團授信，也訂有上限，
當時僅表示「會留意，大富媒體向銀行聯貸結果」。
事實上，有線電視系統長期壟斷台灣媒體頻道，更因擁有頻道「上下架權」，在「媒體壟
斷上」，影響力比單一新聞頻道還大；但對照壹傳媒交易案，金管會在「媒金分離」議題
上態度判若二人。去年十一月，中信金大股東辜濂松長子辜仲諒，參與壹傳媒併購案，遭
金管會擋下，當時金管會主委陳裕璋表示，金管會告知辜仲諒「不能控制、主導和經營壹
傳媒」，他還強調媒金原對於每個人(大股東與二親等以內親屬)都適用，媒是在產的一環
，「是比較特殊的一部分。」
金管會要求中信金大股東辜仲諒，個人持股必須降至二成以下，陳裕璋在立法院同時承諾
，對國內現有媒金未分離現象，半年內完成總檢討，ＮＣＣ官員表示，媒金分離議題，完
全是由金管會挑起，金管會在ＮＣＣ訂定反媒體壟斷法過程，卻始終置身事外，完全不想
為此「動」到銀行法與金控法。
ＮＣＣ官員表示，ＮＣＣ有鑒於媒體併購案衍生媒金分離議題，向金管會法律事務處建議
二會成立跨部會協商平台，居然被一口回絕，叫ＮＣＣ直接跟銀行局對口即可，立法院針
對反媒體壟斷法進行朝野協商，ＮＣＣ主委石世豪建議媒金分離原則，另外在金控法處理
，銀行局副局長邱淑貞居然直接對嗆「你怎麼可以這樣說？」
ＮＣＣ廣電修法 獨厚護航
金管會獨厚富邦，引起外界疵議，ＮＣＣ在諸多議題上，對富邦同樣言聽計從。包括廣電
三法「黨政軍條款」修法、要求中華電信網際網路互連(ip peering)免費，以及最近的電
信法修正草案，都看得出護航富邦的斧鑿之痕。
在廣電三法「黨政軍條款」修法上，四年前，台達電投資愛爾達電視，因為四大基金間接
持股，遭ＮＣＣ勒令三個月內限期處分，ＮＣＣ當時連衛星廣播電視法修正案，都不打算
為四大基金間接投資導致違反「黨政軍條款」問題解套，沒想到台灣大投資凱擘，大股東
富邦金被發現有台北市政府持股，ＮＣＣ旋即火速展開修改廣電三法過程。
除了富邦台哥大之外，最受到黨政軍條款限制的就是交通部占有三成多股權的中華電信。
中華電信近年來一直想跨入數位匯流領域，但受到黨政軍條款限制，一直無法經營媒體；
再加上有線電視業者抵制主流頻道上架ＭＯＤ，導致ＭＯＤ經營不善，每年虧本數十億，
亟思改進之道，但ＮＣＣ一直置之不理。
在富邦台哥大購併凱擘過程，因違反黨政軍條款而無法順利購併後，ＮＣＣ出面主導修法
，打算將黨政軍條款放寬。修法過程中中華電信不斷表達應將所有因黨政軍條款而受限的
業者「全部解套」，但ＮＣＣ並未納入考量，導致不斷被外界質疑要修法是為特定業者解
套。
待修正案出爐後，ＮＣＣ堅持放寬政府投資為「間接」十％，如此一來，富邦台哥大順利
解套，中華電信成為「唯一」被綁住的業者，無法順利跨進數位匯流產業；ＮＣＣ不但幫
台哥大順利解套，也「順便」綁住富邦台哥大最大競爭對手中華電信的一支手，形成更不
公平的市場競爭。
更誇張的是，此條款在立院第八屆第二會期中，由民進黨立委葉宜津主導的政黨協商中，
ＮＣＣ擅自同意葉宜津堅持，將間接投資由行政院版同意的十％，再度緊縮為五％，如此
一來，富邦台哥大仍然解套，但更限縮了中華電信的投資空間。
除了廣電三法外，ＮＣＣ近期提出並送行政院的電信法修正案，堅持將中華電信業務功能
分離與管道開放，也被外界質疑是「吸中華電信的血，資助民營業者」，其中獲益最多的
，也是擁有電信固網事業的富邦集團。
擁有固網執照卻不建設
二０００年，富邦集團的台灣固網等三家民營固網業者取得執照，當時標到執照的固網業
者，皆承諾交通部電信總局（已併入ＮＣＣ），必須提供至少一百萬市話服務，然而民營
固網十多年來，以中華電信未開放用戶迴路為由，拒絕在基礎骨幹網路大規模投資，台固
反而將資金用來投資五家有線電視系統，當初募集的九百多億元資本額，有七百億元透過
減資方式拿回自己口袋，過程中，ＮＣＣ多次還配合，將綜合固網的最低資本額門檻，一
降再降。
日前立委劉建國為了電信法修正案因ＮＣＣ要求中華電信開放管道資訊給競爭對手，被國
安局認定違反國家安全而召開公聽會，當時景文科大財金系教授莊春發直言，台灣過去自
由化政策，到底是真正促進產業競爭，還是圖利特定財團，造成財富分配惡化？台灣民營
固網業務開放十年，當初台固、速博、亞太固網集資超過二千億資金，業者看到市話業務
無利可圖就不建設，只投資有利可圖的業務，開放的結果，消費者並未真正獲益。
而ＮＣＣ不顧民營固網業者「只賺錢，不建設」，更不顧國安單位反對，堅持修「電信法
」，要開放中華電信固網與管道，供民營業者「以成本價租用」，未來若行政院通過ＮＣ
Ｃ版電信法修，將進一步侵蝕中華電信獲利，對全民與中華電信股東，都將是嚴重的傷害
。
今年四月下旬，ＮＣＣ針對「電信事業網路互連管理辦法」，再度召開公聽會，為的就是
希望，中華電信Hinet與台固速博二家業者，能夠免費互連。
全世界網際網路服務供應商（ＩＳＰ）互連，都是採取商業協商機制，獨獨台灣的主管機
關ＮＣＣ，準備透過修法，強制市場主導者中華電信，必須與台固跟速博「免費互連」，
ＮＣＣ大費周章地修改管理辦法，一切都要從五年前蔡明忠的一句「中華電信是ＩＰ世界
的吸血鬼」說起。
強勢介入破壞市場機能
五年前，蔡明忠接受媒體專訪，暢談中華電信「車路分離」的主張，針對中華電信Hinet
網際網路互連「頻寬租愈多反而愈貴」，蔡明忠指控中華電信是「ＩＰ世界的吸血鬼」，
一年過後，台灣大趁雙方合約期滿，價格談不攏為由，刻意將頻寬租金轉存到信託帳戶，
形同房客拒付租金，中華電信四個月後採取報復措施，限縮台灣大頻寬，台灣大對外宣稱
，頻寬限縮後造成台灣大用戶上網大塞車。
在ＮＣＣ強勢介入下，中華電信過去幾年多次調降網際網路互連頻寬費率，但台灣大仍不
滿意，不斷向ＮＣＣ遊說，要求中華電信提供「免費互連」，台灣大抓住了馬政府有線電
視全面數位化，明年底提早達陣的心理，要求ＮＣＣ將台灣大七百萬行動電話用戶，也視
為寬頻上網用戶，藉以實現與中華電信對等「免費互連」的夢想。
但如此硬?的做法，中華電信非常無法認同，中華電信表示，ＮＣＣ將免費互連條件中「
寬頻用戶數」納入行動寬頻用戶數，及計入其「關係企業」之價值，恐有獨厚少數特定業
者之嫌，顯不合理。「量身訂做免費互連條件，此舉將破壞市場機能，扼殺我國網際網路
的發展。」
中華電信表示，行動上網HSPA的傳輸速度為21Mbps，且是多人共享，每個人使用之訊務量
小，但固網寬頻目前50Mbps已是主力產品，明年更將提升到100Mbps；HiNet寬頻上網之訊
務量為1,084 Gbps，3G行動上網之訊務量為24Gbps，約為固網寬頻網路之二‧二％，兩者
上網訊務過於懸殊，卻以相同條件計算甚不合理。
ＮＣＣ官員表示，ＮＣＣ之所以推動「免費互連」，是希望能夠扶植一條可以跟中華電信
分庭抗禮的寬頻骨幹網路，但問題是，ＮＣＣ此舉到底是扶植了誰？又瘦了誰？
事實上，台灣大哥大去年稅後淨利一四六‧九一億元，每股盈餘高達五‧四六元；中華電
信去年獲利則是從前年的四七一億元掉到剩下三九九億元，台灣大股價早已將中華電信拋
在後頭，這幾年網際網路互連頻寬降價，到底肥了誰答案呼之欲出。
回到二００一年，富邦原本只是十六家新銀行之一，規模跟三商銀等大型公股銀行，根本
沒得比，然而，富邦利用金融機構財務槓桿大舉擴充事業版圖，民進黨執政初期，保險業
介入被投資企業經營，未被明文禁止，富邦當時就以產壽險與證券公司資金，取得台灣固
網經營權，十多年來，富邦過關斬將，成為國內市值第一大金控業者，第一大有線電視系
統業者，第二大電信業者，未來甚至成為台灣數位匯流產業無人能及的霸主。富邦能有今
天的成就，難道真的只是「策略正確，積小勝為大勝」這麼簡單而已？
3.新聞連結:
http://mag.chinatimes.com/mag-cnt.aspx?artid=20327
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1.
http://ppt.cc/4HKX 孟山都黑暗發家史 2.
http://ppt.cc/X61w 阿根廷，糧食戰爭的
第一個實驗場 3.
http://ppt.cc/5rlw 美國的農民哪去了:一場現代"圈地運動"
4.
http://ppt.cc/ezKe 披著蓋茲外衣的孟山都 5.
http://ppt.cc/UV4V 看慈善畫皮下的
比爾蓋茲基金會 6.
http://ppt.cc/iYzI http://ppt.cc/iKFe http://ppt.cc/0eBH
神奇的孟山都公司 7.
http://ppt.cc/oY8Y 世界末日種子庫 8.
http://ppt.cc/-Sqt
美國慈善組織與中情局 9.
http://ppt.cc/V08t 蓋茲獲得[XP]的真正共濟會含義
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◆ From: 219.71.101.208
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推 andy199113:富邦才是真正的壟斷 壹電視跟那群學生都打錯對象了
旺旺中時根本沒有多大 而且愛台灣常捐款給弱勢 好公司!12F 07/17 05:21
推 Scion:好強的怨念，看689互咬超好玩的14F 07/17 05:31
推 amALu:真是可怕...這種公司等到能和中華抗衡 甚至更強時 不知A多少賺爽爽還不用付出基本建設15F 07/17 05:37
→ elido:他X的 689都被賣X眼了還在60918F 07/17 05:48
推 zeumax:富邦政治上低調啊！聰明的就要不被人抓把柄才活的久，事實就是富邦在政治圈更用心經營，不會得罪人。19F 07/17 06:14
推 tAmoloko:以為拿富邦出來當擋箭牌，汪汪就能漂白？22F 07/17 06:16
推 arrenwu:旺旺怎麼可能想漂白，純粹就是不爽富邦而已XD23F 07/17 06:41
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