[專訪] 印刷公會理事長演講摘要 - terievv板

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作者 z770808 (z爸)
標題 [專訪] 印刷公會理事長演講摘要
時間 Tue Apr 1 19:56:19 2014

首先，先聲明本文是摘錄自印刷公會理事長陳景浪先生於3/31至政治大學經濟系演講及「台北

印刷」會訊內容，並已取得理事長同意刊登：

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一、

首先，先講今天的結論：印刷業並沒有反對服貿協議，相反的，他們不怕開放、也不怕競

爭，更認為業者應該要走出去。

二、
接著，來談談簽訂服貿後對印刷業的衝擊，所以我們先來看看印刷業的協議內容：

(一)陸資在台灣：
1. 限投資台灣現有事業。
2. 陸資總股權比例不超過50%。

(二)台資在大陸：
1. 允許台商在大陸設立合資、合作企業，從事出版物和其他印刷品的印刷業務，大陸
投資者應當控股或占主導地位。
2. 允許台商在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事包裝裝潢印刷物業，及圖書校對
、設計、排版等印前工作。
3. 允許台商在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業
實行。

從條文內容來看，實際上台灣大陸雙方都互惠互利，中國印刷業者不能來台開設印刷事業

，僅能以入股方式投資，且不能超過50%，但台灣印刷業者可以至中國開設印刷事業，是

一大利多；更詳細說，台商獨資企業、合資企業均可以至大陸從事包裝印刷、印前業務，

但只有合資企業才可以從事出版印刷業務。因此，台商可至大陸合資印刷書業，並且簡化

台灣圖書出版銷售至大陸通關程序，縮短台灣印刷出版品進入大陸的時間。

而一般人所不知道的在大陸從事印刷事業的一大障礙為，從事出版物印刷的企業，內資企
業最低註冊資本為200萬元人民幣，外資企業的最低註冊資本為1,000萬元人民幣；從事包
裝裝潢印刷品印刷的企業，內資企業最低註冊資本為150萬元人民幣，外資企業的最低註
冊資本為1,000萬元人民幣；從事其他印刷品印刷的企業，內資企業最低註冊資本為50萬

元人民幣，外資企業的最低註冊資本為500萬元人民幣。服貿協議降低了台商至中國大陸

設立包裝裝潢印刷企業的門檻，最低註冊資本由1,000萬人民幣大幅降至150萬人民幣，遠

優於一般外商。

而之前印刷業者曾跳出來反對服貿協議開放印刷業，讓業者被蒙在鼓裡而擔憂將活不下去
，這樣的擔憂必須建立在台灣開放大陸可以來台開設印刷事業，所以實際上沒有這樣的疑

慮。政府沒做好政策宣傳是一個問題，但不會是台灣印刷業被打敗的問題。這也造成大塊

文化董事長兼國策顧問郝明義之前發文質疑政府的黑箱作業，未將出版及印刷綁在一起談

判。但實際上，郝先生質疑的部分主要是出版業務，而非印刷業務，但因郝先生的質問，

讓政府也開始重視印刷業的存在。

三、
談完衝擊之後，再來就來聊聊印刷業對服貿的應對措施有哪些。

不可否認，政府確實是在服貿簽完之後才告知印刷業者相關訊息。所以工業局從去年6月
起就密集召開公聽會、座談會等，針對業者對於服貿協議的疑問給予溝通與回答。

例如最受重視的問題，中資都有國營背景、資金雄厚，可低價競爭搶奪市場，且中資多為

印刷、出版、發行一條龍形式經營，若進入台灣將衝擊上、中、下游產業鏈，雖持股不得

超過50%，但只要找人頭就可以實質掌握公司，政府如何防範？而政府並未坐以待斃，藉

由確實與印刷業者共同協商，提出了解決方案「嚴審五原則」及「升級三措施」。

嚴審五原則：

(二)查資格：對大陸投資人進行背景審查，並要求提供曾在大陸印刷業工作3年以上的工

作證明。也就是說只有曾在大陸印刷業工作超過3年的人可以投資台灣印刷業，以防不

相干人士趁機攪亂台灣印刷產業。

(三)設門檻：僅限投資台灣現有印刷業，禁止新增事業。意思就是，除了要滿足曾在大陸

印刷業工作超過3年外，還只能投資已經開業的印刷公司而已，不能自創新公司。

(四)禁出版：僅能投資印刷事業，不能投資出版業，否則將會被駁回。

(五)打壟斷：若在台投資的業務有壟斷、寡占地位也會被駁回。

而除了防範措施「嚴審五原則」外，政府確實也針對產業衝擊方面提出輔導及因應措施，
而這就是「升級三措施」：

最值得憂慮的其實不是服貿協議，而是香港、新加坡的競爭、接班人問題及缺乏行銷宣傳

人才。

先來說說香港、新加坡的競爭問題。香港、新加坡的印刷業有非常高的比例是外銷業務，
但台灣印刷業者卻只能做到本地公司的業務。原因是，香港及新加坡都有殖民背景，它們
的英文能力都具有一定水準，因此當外商進入香港、新加坡時便可透過自有的外語人才幫
助外商找到是適當的印刷服務；而反觀台灣印刷業，甚至拓展到其他傳統產業都有相同問
題，台灣年輕人大多不願到傳統產業工作，較嚮往高科技產業，也造成傳統產業其實有很
強的競爭力、也很有自信技術不輸其他國家，但卻因缺乏外語人才、行銷人才、業務人才
而無法做大。

此外，目前台灣的印刷公司人數大多都10幾人而已，規模非常小。公司老闆的子女看到規
模這樣小，也不認為未來有發展潛力，而不願接手繼承，出現了斷層、找不到接班人問題
，所以很多印刷公司後來就因此而關門大吉。而也因為公司規模小，所以更不擔心大陸的
投資，因為印刷市場太小，大陸廠商對於微薄利潤也興趣缺缺。

這3個問題其實都是相同的問題，台灣印刷業者(很多產業其實都是這樣)不是怕競爭、也

不怕開放，更不擔心服務貿易，他們都很有自信，也很有活力，他們都是「小而精」，但

最怕的其實是人才不足問題。政府長期不重視印刷業，人才斷層才是最急需解決的問題。

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※ 編輯: z770808 (140.119.143.234), 04/01/2014 19:57:40

→ adm123:光要逐案審就是反目前版本的服貿了。1F 04/01 19:57

推 tschia:第一條逐案審已經跳票了2F 04/01 19:59

→ kondoyu:他們真的以為到時候出事政府會"管到底"?3F 04/01 19:59

(z770808.): [專訪] 印刷公會理事長演講摘要 - terievv板