蔡英文於2008年11月30日為民進黨未能修訂《集會遊行法》道歉。該法源於戒嚴時期，限
制集會自由，如需政府同意、設立禁制區等。2008年陳雲林來台事件引發法律爭議，大法
官釋字第718號解釋指出緊急集會無需許可。民進黨2016年執政後曾提議修正，但至今未
果。集會自由反映民主程度，法律需更新以符合民主價值。

2016年，民進黨重返執政，也首次成為國會多數黨，民進黨籍鄭麗君立委隨即提案，要求
將集會遊行法改為《集會遊行保障法》，獲得許多民間團體的支持。行政院、朝野立委、
時代力量黨團及民眾黨黨團，也紛紛提出了相關草案，甚至提案廢止集會遊行法。