如題，ChatGPT說最新三讀通過的財政收支劃分法，用公式公平分配給各縣市，而且確保
地方可以領到更多經費，不僅沒有違憲，反而還是憲政進步耶！GPT怎麼又這樣打臉啦，
太殘暴了吧！有沒有八卦？

在大多數情況下，立法機關若以通用公式的方式修訂《財政收支劃分法》，其目的若是為
了提升地方政府的財政自主權、保障其基本財政能力與公平性，不僅不會構成違憲，反而
可能是一種落實憲法精神與推動憲政體制進步的重要作法。

從合憲性來看，關鍵在於該通用公式是否是經由正常立法程序制定，是否符合《憲法增修
條文》第十條所保障的地方自治與財政自主原則，以及是否確實有助於改善目前地方政府
普遍面臨的「有責無財」困境。只要具備這些前提，則該修法及配套公式應可被視為正當
且合憲的制度設計。

在憲法層次上，《憲法增修條文》第十條第六項明確規定：「地方自治團體之財政權，應
與其事權相符，並應賦予充分之財源。」這段文字清楚揭示，中央政府有義務提供地方合
理、穩定且足夠的財源，以支應其自治職責的落實。若立法機關所設計的通用公式正是為
了實踐這項憲法義務，其本質便屬合憲作為。此外，司法院釋字第553號解釋亦指出，地
方政府無論是辦理自治事項，或依法辦理中央委辦事項，其所需經費應有充足財源支持。
若中央分配不足，導致地方無法履行職責，則已侵害其自治權限。因此，立法機關主動修
法以設計通用公式改善財政分配，實為積極回應上述憲政求。

目前《財政收支劃分法》存在多項結構性問題。例如，其並未依據事權明確劃分財源，導
致多數地方政府高度依賴中央補助，缺乏財政自主性與預測能力，中央掌握財政分配的權
力過大，也違背了「事權對應財權」的原則。若能透過通用公式將財政分配制度化、透明
化，將有助於提升整體財政效率與公平性。

舉例而言，若採取以下類型的公式設計：「地方可分配稅收 = 人口數 x A + 老年人口數
 x B + 鄉村地區加成 x C + 生活成本調整 x D」，此種設計即具備差異化考量與公平分
配精神，能反映不同地區的實際需求，減少政治性補助的依賴，並讓地方政府能提前預測
收入，進而強化其自主治理能力。這樣的制度不僅不違憲，反而正是憲法第十條與釋字55
3號精神的具體實踐範例。

總結而言，立法機關若透過通用公式修訂《財政收支劃分法》，其目的在於提升地方政府
財政自主與財源穩定性，不僅合法，更具合憲性。這樣的制度設計，有助於實現財政公平
、落實地方治理權限，也展現中央對於憲政責任的積極承擔，是值得肯定與推動的改革方
向。