10年前、2016年6月23日，英國舉行歷史性公投，超過1700萬選民選擇脫離歐盟，完成英國
近代史上規模最大的直接民主行使之一。選民以「奪回控制權」（Take Back Control）為
主要訴求，投票支持英國重新掌握自身主權、邊境管制與法律制定權。

公投期間，支持脫歐的「投票離開」（Vote Leave）陣營強調遏止來自歐洲大陸的大規模移
民，同時主張英國應獨立決定未來；留歐陣營則聚焦留在歐盟單一市場可能帶來的經濟優勢
。根據公投後的民調，許多脫歐選民最主要的動機是「英國事務應由英國決定」的原則，占
脫歐投票者的49%。

這場辯論並非首次出現。早在1970年代，英國就曾激烈討論是否加入當時的歐洲經濟共同體
（EEC，後發展為歐盟）。保守黨政府在泰德．希思（Ted Heath）領導下推動加入，引發跨
黨派反對。

左翼政治人物東尼．班恩（Tony Benn）批評此舉有利大企業，將導致公司外移卻仍能進入
英國市場，損害本地勞工權益。保守黨議員伊諾克．鮑威爾（Enoch Powell）則指出，反對
加入的主要理由不在經濟，而是英國民眾對政治上與歐洲大陸整合的天然抗拒。工黨影子歐
洲事務大臣彼得．肖爾（Peter Shore）也強調，加入後英國國會與人民將失去數百年來行
使的民主權利，包括稅收主權可能轉移給外部機構。

公投後，英國經歷漫長談判，於2020年1月31日正式脫歐。當時支持脫歐的民眾在國會廣場
慶祝，視為國家重獲自由的時刻。然而，脫歐後英國仍需面對內部政治挑戰。前首相德蕾莎
．梅伊（Theresa May）在公投期間反對脫歐，其政府推動協議過程遭遇多次延宕，最終導
致保守黨在歐洲議會選舉中失利，促使奈傑爾．法拉吉（Nigel Farage）領導的脫歐黨（後
改組為改革黨〔Reform UK〕）崛起。

隨後，鮑里斯．強森（Boris Johnson）領導保守黨在2019年大選中取得壓倒性勝利，承諾
「完成脫歐」。但強森政府執政初期即遭遇新冠疫情，實施嚴格防疫措施，對經濟與民眾生
活造成重大影響。在移民政策方面，脫歐結束了歐盟人員自由流動，但非歐盟移民不受影響
。強森政府推出號稱參考澳洲模式的「積分制」移民系統，卻未設定每年硬性總量上限。

根據英國官方數據，脫歐後非歐盟移民大幅增加，2023年3月止的年度淨移民一度達到94.4
萬人。自2016年公投以來，累計淨移民超過370萬人。英國移民觀察組織（Migration Watch
 UK）指出，雖然結束歐盟自由流動，但後續移民政策在雇主、大學、移民權利團體等影響
下趨於寬鬆，導致移民數量遠高於公投前水準。該組織主席阿爾普．穆罕默德（Alp Mehmet
）表示，英國公眾多年來要求邊境控制，但歷任政府未能有效運用脫歐後取得的權力，外國
出生人口快速成長，本土英國人口則持續減少。

經濟面向，官方預算責任辦公室（OBR）估計，低技術移民在退休年齡前對公共財政的淨貢
獻可能為負值，平均每人較本土出生勞工貢獻少約43萬英鎊。強森卸任後曾提及，當時面臨
疫情後通膨壓力，部分政策考量包括增加勞動力供給。

目前，改革黨主張進一步改革移民制度，包括取消5年後自動永久居留的機制，改採類似美
國的5年工作簽證，並對不符合特定條件者（如不具備英語能力、依賴福利或違反國家價值
者）採取遣返措施。法拉吉在脫歐十週年相關發言中重申，脫歐是必要步驟，但需要政府真
正落實邊境控制、法律主權與經濟成長的承諾，以回應2016年選民的期待。