慈濟基金會日前爆出2021年採購BNT疫苗遭詐騙高達10.6億元，引發外界高度議論。對此
，前行政院政委張景森今（9）日在臉書發文質疑，慈濟被騙10.6億元，誰應該負主要責
任？根據檢察官起訴書裡面提到的具體內容，他認為應該是當時的行政體系最高負責人執
行長顏博文，必須概括承受所有責任辭職下台。張景森也建議慈濟，立即成立獨立的外部
調查小組，以便調查事實、追究責任、改革制度，不只要問：「我們為什麼被騙？」更要
問，為什麼慈濟這麼容易被騙？

新冠疫情期間，國內疫苗缺乏，慈濟基金會殷切引進疫苗，委託由陳昱瑄擔任負責人的「
鈺達公司」協助採購500萬劑BNT疫苗，並支付逾10億台幣的委任報酬金，沒想到遭詐騙，
此案經台中地檢署調查後才爆出。對此，張景森表示，依據起訴書內容相關報導。2021年
7月19日顏博文傳訊提到，呈給上人的500萬劑疫苗採購簽呈中，費用包括疫苗費、接洽費
及冷鏈費，並轉達：「上人不解，為何會有後面這兩部分。」這是非常關鍵的事實「上人
看見了異常支出，而且提出了疑問」。

張景森指出，問題是，這個疑問後來慈濟竟然只是拿去問收取費用的一方。對方當然會胡
扯一通，提出解釋。而顏博文和相關高幹竟然就接受了，也沒有進一步向政府、台積電、
鴻海等第三方交叉查證。他們會受騙上當的主要原因就是出在這裡，沒有善盡責任做好DD
。

「更值得追問的是後續付款。」張景森提到，2021年7月1日，政府已同意慈濟比照台積電
、鴻海／永齡模式專案辦理；9月2日首批BNT抵台，2022年1月27日500萬劑全部到齊。但
是這筆3000萬美元、約新台幣10.6億元的「委任報酬」，卻從2021年7月分期支付到2022
年3月疫苗全部到貨之後，慈濟竟然還在付款。這段期間，慈濟的行政部門應該已經非常
清楚，政府專案既然已經打通，對方根本沒有提供什麼服務，憑什麼這筆鉅額委任報酬還
要繼續支付？

張景森認為，這些問題不能要求一位當時已85歲的宗教領袖親自去處理。交易對手徵信、
契約履約查核、付款驗收、風險控制，這本來就是專業行政體系的工作。尤其最初上人已
經提出疑問，行政部門更有責任把它查清楚。如果連這些事情都要上人自己徵信、查核、
驗收，那慈濟設執行長、法務、財務與稽核是要做什麼？顏博文是否涉及不法，應由司法
調查，任何人不能無證據指控。自己是相信顏博文的人品的，但是顏博文的行政責任也是
無法逃避的。如此巨額款項，在上人已經示警之後，行政部門仍然缺乏有效查證方法，並
一路分期支付巨款，這就是重大的治理失敗。

張景森強調，決策者上人可能受騙，而行政制度的功能就是防止決策者受騙。因此，顏博
文身為最高行政主管，應概括承受所有管理責任，引咎辭職；這與他個人的人品操守好壞
無關。這只是給社會一個負責任的交代。但整個行政系統失靈涉及制度改革的問題。慈濟
並應立即成立外部獨立調查小組，完整釐清簽約、徵信、付款、驗收及追蹤過程。追究其
他應該負責的人，並且積極改革決策與內控的制度。