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作者 hugh509 ((0_ 0))
標題 [新聞] 學者：立法權不能違憲增預算 支持不副署
時間 Sun Dec 14 09:37:21 2025

學者：立法權不能違憲增預算 支持不副署
https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1735807
學者：立法權不能違憲增預算 支持不副署 - 政治 - 自由時報電子報
[圖]
權力分立下的制衡手段在野黨頻推爭議法案造成的憲政僵局，府院黨傾向將「財劃法」做為不副署的憲政首例。對此，政治大學法律學系副教授林佳和受訪表示，在預算編制上，立法院必須尊重行政權的規劃，只能刪減不能增加，因此他支持行政院做出不副署的決定；中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐則以憲法第七十條為本，提出對部 ...

 
自由時報

權力分立下的制衡手段
在野黨頻推爭議法案造成的憲政僵局，府院黨傾向將「財劃法」做為不副署的憲政首例。
對此，政治大學法律學系副教授林佳和受訪表示，在預算編制上，立法院必須尊重行政權
的規劃，只能刪減不能增加，因此他支持行政院做出不副署的決定；中央大學法律與政府
研究所教授陳英鈐則以憲法第七十條為本，提出對部分法案「緩副署」的第三條路。


陳英鈐提議部分法案「緩副署」
林佳和表示，「不副署」本就是憲法賦予行政院長的手段，權限行使上並無疑義，關鍵在
於「財劃法」是否為好的使用時機？他分析，預算的編制、計畫與執行，與行政權的整體
施政計畫密不可分，而立法權必須尊重行政權的規劃，不能違法憲法任意增加，這次財劃
法的修正違背此原則，因此他認為行政院長決定不副署是正確的選擇。


至於此舉是否引發朝野惡鬥，甚至在未來政黨輪替後形成互相報復的惡例。林佳和說，不
排除這個可能性，但行政權與立法權的對抗在世界各國並不罕見，因此不必把「不副署」
妖魔化，彷彿一旦動用就永無寧日。這類機制本就是權力分立下的制衡手段，根本問題不
在於對抗本身，而在於對抗發生後，下一步該怎麼解決？


林佳和分析，當行政與立法發生嚴重僵局，通常有兩個解決路徑，一是交由憲法法院進行
解決，二是訴諸最新民意，多數國家設有可運作的不信任投票與解散國會機制。他說，台
灣的問題在於，這兩個配套，一個被藍白癱瘓，一個制度上沒有，但不能因為解決機制失
靈，就要求行政院必須吞下違反施政計畫的荒謬立法。


陳英鈐表示，依據憲法第七十條以及司法院釋字第二六四、三九一號解釋，責任政治的核
心在於「誰花錢、誰負責」。他說，雖然憲法第七十條未明文寫出「需行政院同意」，但
參照釋字精神及我國憲法起草人張君勱之見解，他提出拒絕副署和不執行之間的第三條道
路，若立法院強行通過違反憲法第七十條精神的法案，行政院可主張該法案因未獲行政部
門同意而無效，進而暫緩副署。


陳英鈐也提醒，行政院在戰術選擇上必須謹慎，「你可以說砍年金合憲，但不能說停砍年
金就是違憲」，若僅以「違憲」為由拒絕所有法案，容易落入「少數輸不起」的罵聲中；
但若鎖定如「財政收支劃分法」等明顯違反預算編列原則的法案，訴諸憲法第七十條，理
由將更為充分且具正當性。


==
法學專家也贊同可以不副署
這是行政制衡立法的手段之一
否則立法院通過案件行政院都只能執行
那行政院不就成為立法院附屬品

所以立法院的一意孤行才是憲政災難

--
「我看不到」
「欸 我真的看不到」
「                 」
「我還是什麼都看不到啊...」
「我看不到我看不到我看不到!」

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 125.231.65.137 (臺灣)
※ 作者: hugh509 2025-12-14 09:37:21
※ 文章代碼(AID): #1fFXJKbX (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1765676244.A.961.html
※ 同主題文章:
[新聞] 學者：立法權不能違憲增預算 支持不副署
12-14 09:37 hugh509
Re: [新聞] 學者：立法權不能違憲增預算 支持不副署
12-14 11:50 good123456
推 forb9823018: 推 不合理的法令執行做不到變成行政院要負責1F 118.165.2.61 台灣 12/14 09:38
→ turndown4wat: 學者挺獨裁
財劃法哪裡不合理?3F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:38
推 DrizztMon: 那要立法院幹嘛5F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:38
→ turndown4wat: 綠能不用環評就很合理?6F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:39
→ DrizztMon: 我們可以成為世界第一個沒有國會的民主國家7F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:39
推 cttw19: 內文不就有講那裡不合理9F 223.139.168.184 台灣 12/14 09:40
推 depo: 又贏了10F 111.71.213.20 台灣 12/14 09:40
→ turndown4wat: 共產黨也有一堆學者支持so?11F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:40
→ DrizztMon: 行政院可以認定合不合理還要立法院幹嘛12F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:40
推 rwhung: 行政院編預算 立法院審預算，那有立法院自己編自己審14F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:41
→ ketter: 立法院可以去找憲法法庭啊 哈16F 114.44.44.193 台灣 12/14 09:41
→ neofire: 正確17F 111.252.212.52 台灣 12/14 09:41
→ turndown4wat: 他把財劃法當成增加預算???wtf18F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:41
推 cfetan: 論述有點退縮與薄弱19F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:41
→ z2wen …
推 z2wen: 沒想到這麼多人挺獨裁20F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:41
→ cttw19: 還是要交由憲法法庭裁決21F 223.139.168.184 台灣 12/14 09:41
→ z2wen …
→ z2wen: 我國法治自當遵循憲政體系，尋求溝通，而22F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:42
→ z2wen: 非自外於憲法
推 picapoya: 覺得不合理的可以釋憲喔，趕快提釋憲吧，不要在那邊嘴砲了24F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:42
推 JOHN9814: 藍白槓精才沒在管那些，就是要拖垮國家26F 12.215.185.50 美國 12/14 09:42
推 turndown4wat: 自由時報找來的學者笑死27F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:43
→ rwhung: @z2wen 憲政體系就有爭議 憲法法庭裁決28F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:43
→ picapoya: 是不是獨裁不是你們說了算
請上憲法法庭解決爭議29F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:43
→ copybrown: 那個側翼學者31F 202.39.249.37 台灣 12/14 09:43
推 DrizztMon: 除了釋憲還可以32：0嘛，鳥們別急32F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:43
噓 whiteflora6: 學者專家都出來了。33F 61.227.36.244 台灣 12/14 09:43
→ picapoya: 那你就倒閣啊，32：0這麼有底氣在怕什麼34F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:44
→ DrizztMon: 明年底你們就可以再回憶一次36F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:44
→ z2wen …
推 z2wen: 現在最大問題是賴神不肯溝通，行政院仰承37F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:44
→ z2wen: 上意，甘為幫兇，毀憲亂政，居然還有洗地
推 cfetan: 綠恐陷入武大郎玩夜貓子，什麼人玩什麼鳥39F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:44
推 turndown4wat: 希特勒就是一群挺獨裁養出來的40F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:45
→ picapoya: 笑死，講半天我以為要倒閣給我們好看了，原來只是邊罵邊逃跑41F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:45
噓 Taiwan007: 最新民意就是32:043F 42.77.81.241 台灣 12/14 09:45
噓 y598763: 沒差啊賴皮就繼續搞看2026.2028會不會大爆炸44F 36.230.224.50 台灣 12/14 09:45
推 raymond501: 遲早要決戰的 台灣的意識形態太割裂46F 118.231.167.29 台灣 12/14 09:45
推 btaro: 只能說此例一開後患無窮47F 114.46.124.52 台灣 12/14 09:45
→ alex2009: 不高興應該去找憲法法庭裁決48F 111.82.27.223 台灣 12/14 09:46
→ picapoya: 藍白小孬孬：你你你，你給我等著，我回去叫大哥來對付你（跑走...）49F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:46
→ z2wen …
→ z2wen: 永遠都的柯總招老柯都說了沒有不副屬的空51F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:46
→ z2wen: 間，熟稔議事如此，賴還要硬鬥？
推 cttw19: 確實大小藍比較想找祖國媽媽來裁決53F 223.139.168.184 台灣 12/14 09:46
→ picapoya: 老柯那也是他個人看法，他又不是大法官54F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:46
推 skylion: 確實55F 101.12.205.157 台灣 12/14 09:47
→ Anvec: 鬼扯啥56F 111.243.79.164 台灣 12/14 09:47
→ z2wen …
→ z2wen: 柯總召可是議事字典，要真能不副署不執行57F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:47
→ z2wen: ，當初就不必策動大罷免了啊，硬幹不就好
→ z2wen: 了
→ Anvec: 立法權不能增加預算是指 行政院提出預算案後 在審預算的期間 立院只能砍 不能增加60F 111.243.79.164 台灣 12/14 09:48
→ picapoya: 等老柯當上大法官再說啊，藍白記得賴清德提名他時要投同意欸62F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:48
推 cfetan: 選擇性副屬，選擇性執行，正當性全拋棄，純屬博君一笑64F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:48
→ turndown4wat: 柯建銘表示66F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:48
→ z2wen …
→ z2wen: 現在問題是，黨團自主向來是民進黨傳統，67F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:49
→ z2wen: 賴被老美逼到急了，居然下場指揮起來，這
→ z2wen: 是民進黨內非常嚴重的問題
→ Anvec: 而行政院在編列預算的時候 有各種法律規定70F 111.243.79.164 台灣 12/14 09:49
推 raymond501: 新竹徹底被攻陷的老柯 算了吧71F 118.231.167.29 台灣 12/14 09:49
推 rwhung: @Anvec 憲法法庭還有另外解釋過 其他法律72F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:49
→ b1184014: 明年沒收選舉也不違憲歐 縣市首長都由中央指派73F 111.254.12.239 台灣 12/14 09:49
→ raymond501: 老巢都被掀了 只是個過氣政客75F 118.231.167.29 台灣 12/14 09:49
→ picapoya: 在這裡解釋幹嘛啊，這裡又不是憲法法庭，笑死76F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:49
→ rwhung: 有涉及增加預算的清況78F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:49
→ z2wen …
→ z2wen: 黨團的主體與自主性，還有柯總召的地位，79F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:50
→ z2wen: 徹底被架空，賴已經開始向帝制傾斜了
→ rwhung: 國大自肥 就被宣告違憲了81F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:50
→ raymond501: 藍白真的很有當年共產黨節奏進逼感82F 118.231.167.29 台灣 12/14 09:50
噓 duringtime: 半夜三點辭職的垃圾學者閉嘴啦 ，連個選舉都辦不好  還出什麼意見？ 只會空想不會做事 然後半夜三點 開記者會 之後辭職回去繼續當學者的蛋頭好了啦83F 42.73.113.219 台灣 12/14 09:50
→ picapoya: 不用滑坡到選舉被沒收吧，這是刻意要造謠嗎？有正規管道釋憲倒閣不用，要用造謠的恐嚇，什麼心態阿88F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:50
→ z2wen …
→ z2wen: 民進黨內部有清醒的都其其以為不可，會引91F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:51
→ z2wen: 爆更大的朝野衝突，還有嚴重的憲政危機，
→ z2wen: 賴非得拉全黨撞上去
→ turndown4wat: https://reurl.cc/XaAzQ794F 223.137.13.241 台灣 12/14 09:52
推 cfetan: 副屬權是閣揆與總統間制衡，拿來擋立法院立法權，本身即純屬搞笑95F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:52
→ picapoya: 原來老柯現在變成清醒的了，藍白忘記大罷免的時候怎麼罵老柯的了，還有罵他失智的，現在老柯又清醒了97F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:52
推 rwhung: 反正現在 藍白綠都自己解釋憲法了，怪不了別人100F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:52
推 HAHAHUNG: 學者有比32:0大嗎？102F 114.136.70.251 台灣 12/14 09:52
推 whitezealman: 抵銷廢噓  柯韓昌芯顏盧傅徐搞爛社103F 123.240.57.159 台灣 12/14 09:53
推 cttw19: 大小藍終於體會憲法法庭被癱瘓的嚴重性了104F 223.139.168.184 台灣 12/14 09:53
→ whitezealman: 會  搞爛ptt106F 123.240.57.159 台灣 12/14 09:53
→ picapoya: 32：0這麼有底氣就倒閣啊，趕快倒107F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:53
推 sam20135: 有問題去申請釋憲阿~108F 114.42.207.96 台灣 12/14 09:53
推 duringtime: 倒閣有什麼用 提這種說帖 只會讓人想109F 42.73.113.219 台灣 12/14 09:53
→ cfetan: 他人視角：綠內鬥加油，加把勁110F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:53
→ duringtime: 笑而已。 現在藍白立委都無敵了 幹嘛提倒閣111F 42.73.113.219 台灣 12/14 09:53
→ z2wen …
→ z2wen: 所謂新憲政，就是自創名詞，這是非常嚴重113F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:53
→ z2wen: 的憲政危機，是獨裁化的開始，此例一開，
→ z2wen: 後患無窮，甚至是憲政法治崩潰的開始
推 DrizztMon: 這兩年你就不副署不執行，我們就選舉決定阿116F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:54
→ picapoya: 沒有憲法法庭就是各自解讀啊，本來就是這樣118F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:54
→ rwhung: 藍白也沒遵守憲法，然後吵著要綠要守法120F 118.171.35.94 台灣 12/14 09:54
→ DrizztMon: 看台灣人民愛不愛這一味121F 111.251.137.120 台灣 12/14 09:54
推 Alcatraz666: 也沒辦法了吧
之前立法院也沒成功癱瘓過憲法法庭立法院到底哪來的臉指責行政院違憲122F 218.187.129.141 台灣 12/14 09:54
→ raymond501: 對阿 還有選舉阿 怎說賴帝制獨裁呢125F 118.231.167.29 台灣 12/14 09:55
→ cttw19: 藍的可以隨意濫權擴權 然後要綠的不可以抵抗126F 223.139.168.184 台灣 12/14 09:55
→ picapoya: 藍白不要修惡法，行政院還是會副署會執行啊，總不能藍白要掏空國庫，行政院還要挨打吧，民進黨不會像藍白那樣以癱瘓國家為目的不講道理，該副署的還是會副署的128F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:55
→ z2wen …
→ z2wen: 這代表著雙少數民意能徹底無視多數民意，133F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:55
→ z2wen: 獨行其是，不僅有違民主憲政，更是傷害人
→ z2wen: 民對民主與法治的信任，很嚴重的法治基礎
→ z2wen: 崩壞，好比1+1可以等於3
推 cfetan: 內文：你可以說砍年金合憲，但不能說停砍年金就是違憲，講得有夠委婉有趣137F 27.52.97.172 台灣 12/14 09:57
→ z2wen …
→ z2wen: 藍白可是有多數民意而且經過大罷免又更強139F 114.43.18.243 台灣 12/14 09:57
→ z2wen: 化這個多數的正當性，綠粉不滿不能抵抗，
→ z2wen: 這就是人民的選擇，怪錯人了吧
→ picapoya: 總統是多數喔，藍白沒有一個票數比賴清德多的，立法院只是輸席次喔，總票數是贏的，要講自己多數，藍白真的有那麼多嗎？倒閣看看就知道了142F 114.140.96.63 台灣 12/14 09:57

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