作者 kymco9999 ()標題 [轉錄] 預算被卡、議會失職——誰來為花蓮縣民討時間 Thu Mar 12 22:30:48 2026
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2.轉錄來源︰
花蓮最速報
3.轉錄內容︰
文 / 劉夢蕾博士（前司法院大法官書記處書記官）
2026年3月12日
地方議會本應是人民監督政府、守護公共利益的重要制度。然而，當議會的運作反而成為
阻礙縣政推動的關卡時，受害的並不是政府機關，而是所有仰賴公共政策與社會福利的縣
民。近期花蓮縣議會遲未排審115年度總預算案，甚至連最基本的程序委員會都未排入審
議，使預算案長期停留在議會之中，形同「停擺」。這樣的情況，從民眾角度來看，不只
是政治紛爭，更是議會失職，嚴重侵害縣民權益。
依照制度設計，預算審議是地方議會最重要、也是最基本的職責。議員可以質詢、可以要
求說明、可以提出刪減或修正，但前提是必須進入正式審查程序。若連程序會都不排入，
預算案根本無從進入審議階段，等同於讓整個議會失去實質審查的功能。這不僅不是監督
，反而是以程序癱瘓制度。
更嚴重的是，這樣的做法其實同時剝奪了其他議員依法行使職權的權利。地方議會的權力
並不屬於某一個人或某一個職位，而是屬於全體議員。當預算案被長期擱置、不排入程序
會時，其他議員即使想要審查預算、提出修正，也無從著手。這種情況形同以議事程序壟
斷議會權力，不僅霸凌了縣政府，也實質剝奪了其他議員依法應有的審查權。
更令人難以接受的是，花蓮縣政府早已依法完成送審程序。依據《地方制度法》規定，地
方政府總預算案應於會計年度開始前送交議會審議。花蓮縣政府為配合議會定期會時程，
甚至提前於114年10月14日就送達縣議會，讓議會有充足時間進行審查。然而至今預算仍
未排審，不僅成為全台22縣市唯一尚未審議的案例，更是花蓮縣地方自治史上從未出現過
的情況。
預算並不是單純的數字，而是每一項民生政策的根本。當預算被卡住時，首先受到衝擊的
就是最需要政府支持的群體。包括弱勢家庭補助、長照服務、兒少保護、身障照顧等社會
福利，都仰賴年度預算運作。一旦預算遲遲無法通過，相關政策與服務將面臨延宕，最終
承受壓力的，正是社會最弱勢的族群。
除此之外，災害預備金與公共安全經費同樣攸關重大。花蓮長年面對地震與颱風的風險，
地方政府必須保持充足的財政準備，以便在災害發生時迅速應變。如果年度預算無法順利
執行，一旦突發災害來臨，縣府的應變能力勢必受到限制，縣民生命與財產安全也將面臨
更大的風險。
基層建設與產業發展同樣受到影響。地方道路修繕、農業補助、觀光推動、地方文化與教
育活動，都需要預算支持。當預算停滯不前，整個縣政運作就像被踩下煞車，不僅拖累地
方發展，也讓許多原本規畫好的公共服務無法順利推動。
從法律與制度的角度來看，議會的權力來自人民的授權，而不是個人政治工具。若議事程
序被用來刻意阻斷預算審查，使政府無法正常運作，這不只是政治問題，更涉及對地方自
治精神的侵害。民主制度的本質，在於權力必須受到規範，也必須為公共利益服務。
在司法與法治的觀點下，人民有權要求公權力機關依法行政、依法議事。若議會以程序手
段長期阻礙預算審議，使公共利益受到重大損害，社會自然會質疑：這是否已偏離議會應
有的憲政角色？當制度運作出現明顯失衡時，社會與法律體系也必須思考，是否應透過更
明確的制度機制，保障地方治理能夠正常運作。
更何況，近期又傳出議長高調宣布參選下一屆縣長。在預算尚未排審、縣政受到嚴重影響
的情況下，這樣的政治動作難免讓人質疑：是否將公共權力與個人政治布局混為一談？如
果議會的議事安排與選舉政治相互交織，最終受害的，依然是全體縣民。
花蓮人向來樸實厚道，也長期相信地方制度能夠保障公共利益。但此刻，縣民真正期待的
其實很簡單——讓制度回到制度，讓政治回到責任。議會可以嚴格審查預算，可以提出質
疑與修正，但不應讓預算長期停滯，更不應讓民生福祉成為政治攻防的籌碼。
因此，我們誠懇呼籲花蓮縣議會，儘速將115年度總預算案排入程序會與正式審議程序，
讓全體議員都能依法行使審查權，讓地方行政得以正常運作。這不僅是對縣政府的責任，
更是對全體縣民的基本交代。
民主政治最重要的不是權力，而是責任。當制度被扭曲、當公共利益被犧牲時，人民終究
會要求一個公道。預算不是政治工具，而是縣民生活的保障。唯有讓預算回到正常審議程
序，花蓮的治理才能重新回到正軌，地方自治的精神才能真正被實現。
4.附註、心得、想法︰
欸，花蓮總預算還沒排入程序會與正式審議程序
現在有花蓮在說預算不過會受到影響
中央政府總預算也還沒過，藍白都說不受影響
所以花蓮一直不排入程序會應該不會影響花蓮運作
立法院說中央政府要尊重國會，依此理論得知地方自治團體的花蓮縣
花蓮縣政府應該尊重花蓮縣議會
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※ 作者: kymco9999 2026-03-12 22:30:48
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→ kterry01: 沿用舊的就沒有新的可以用阿，選舉年捏？1F 61.231.240.204 台灣 03/12 22:32
推 gogen: 奇怪了
中央總預算立法院不審，劉夢蕾有出來靠北？？3F 49.217.241.154 台灣 03/12 22:33
→ bluenan …
→ bluenan: 家裡豪宅堆很多高價禮盒高價洋酒的，那家6F 122.116.148.189 台灣 03/12 22:33
→ bluenan: 垃圾雜碎要負責
推 faryoo: 問就是32:0 ^&^8F 122.121.218.168 台灣 03/12 22:33
噓 pippen456: 立法院卡中央預算是不是也是失職？9F 61.228.110.217 台灣 03/12 22:34
推 Tars: 這狗屎地方出雜碎10F 42.78.123.234 台灣 03/12 22:35
推 gogen: 這個是偏藍的11F 49.217.241.154 台灣 03/12 22:35
→ MK250: 藍白圾不但卡預算,還會自肥哩12F 112.104.74.230 台灣 03/12 22:36
→ gogen: 中央總預算立法院不審，影響的範圍更大更深，這個劉夢蕾怎麼不出來靠北？13F 49.217.241.154 台灣 03/12 22:36
噓 amovie: 傅崑其說預算沒通過直接用去年，不會受影響啦15F 49.214.1.17 台灣 03/12 22:39
噓 benothing: 徐巧芯阿17F 150.117.19.77 台灣 03/12 22:56
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