根據《Politico》1月23日披露的內部文件顯示，美國與歐盟正聯合擬定一項規模高達8000
億美元的烏克蘭戰後繁榮計畫。該計畫核心目標在於全面重建烏克蘭基礎建設，並在其與俄
羅斯的武裝衝突結束後，加速該國加入歐盟的進程。

這份長達18頁的重建策略文件已在瑞士達沃斯（Davos）世界經濟論壇舉辦期間，於歐盟各
國領袖間傳閱。計畫內容勾勒出一個為期10年的願景，資金來源預計由政府稅收、國際金融
機構貸款以及私人企業投資共同組成。然而，這套計畫的前提是兩國達成停火協議或和平條
約，鑑於戰爭已邁入第4年且情勢僵持，此前提仍具高度不確定性。

文件將烏克蘭定位為「未來的投資目的地」。報導指出，華府的角色不僅僅是捐助者，更被
賦予了「戰略經濟夥伴」的重任，旨在利用美國的參與來增強市場信心，進而吸引民間資本
流入。這項轉型意在讓烏克蘭擺脫對緊急援助的依賴，轉向長期經濟獨立。

在全球投資界具舉足輕重地位的貝萊德（BlackRock）目前正以義務性質為該重建框架提供
諮詢。儘管如此，貝萊德副主席希爾德．布蘭德（Philipp Hildebrand）在達沃斯論壇上直
言，只要戰火持續，大規模投資便不可能實現。他強調：「對戰區進行投資幾乎是天方夜譚
。」

這項繁榮計畫的執行期程預計延伸至 2040 年，並在安全條件允許後，啟動為期 100 天的
初始啟動階段。在資金配置方面，歐盟與國際金融機構預計在未來十年內，共同承諾投入50
00億美元的公共與私人資金；而布魯塞爾方面，計畫從2028年開始的下一份多年期預算中，
額外撥出1160億美元，以期發揮槓桿效應帶動更多民間投資。至於華府雖然尚未承諾具體的
撥款金額，但已明確表態，一旦戰爭結束，將重點投資烏克蘭的關鍵礦產、能源產業、基礎
建設及高科技領域。

該提案雖然與美國支持的和平藍圖緊密相連，但其本質並非軍事路線圖，而是一套完整的經
濟復甦方案。支持者坦言，在飛彈與無人機攻擊持續不斷的現狀下，這份文件目前仍停留在
理論階段，其能否落實完全取決於戰事的最終走向。