司改國是會議第二組分組會議，今上午在廉政署展開，主題是討論「權責相符、高效率的
司法」，其中今將先處理「法官、檢察官的多元進用、監督與淘汰」的問題，該組委員、
北檢檢察官林達與會前指出，目前司法官絕大多數是透過司法官考試篩選，資質上已有一
定水準，但工作上的監督、管考機制並不完善，例如只著重未結、逾期案件數量，恐會讓
辦案人員只顧數量、不顧質量，有失公允。

林達指出，目前法院判決的無罪率為3%，與歐美國家相比已很低，但某些貪污、環保等特
殊案件，因為犯罪型態和法律見解的不同，無罪比率偏高，但也不應就指檢方起訴不力，
《刑事訴訟法》有規定，法官若認為檢方證據不足，審查後也可裁定檢方補正或駁回起訴
，但實務上此做法並未普遍落實。

另外，林達提及，現行司法官的監督機制和評比項目，著重未結案件數量以及逾期案件數
量等表面上的成績，實際上若司法官為了讓數字好看，大可隨意亂結案，但實際上案件品
質低落，現行制度並無法揪出劣質司法官。

而該組委員、法務部參事陳瑞仁則認為，他傾向讓司法官受訓後，全數投入檢察官工作，
因檢察官辦案一來能夠磨練對繁瑣事實的整理，二來年輕熱情的檢察官能夠奮力去衝刺，
辦案磨練3至5年成長後，再去擔任法官工作，避免外界批評的「奶嘴法官」問題，但若要
推動此方式，一定要保障留任的檢察官的待遇，不能被矮化當成「新兵訓練中心」。

另外，陳瑞仁也指出，目前對於不適任或有問題的司法官，是由司改會等團體提案，再由
法官評鑑委員會和檢察官評鑑委員會調查是否有必要懲處，但提案案件並不多，且評鑑委
員會只有書面審查，並無約談相關人說明的機制，資訊並不充分；但若像美國交由民眾提
案，那案件量也可能暴增。因此，陳瑞仁認為，可以改成由評鑑委員提案，但提案委員須
迴避投票，避免濫用職權。（吳珮如／台北報導）