國家通訊傳播委員會（NCC）近10年唯一核准設立的新聞台「鏡電視」，預計要在5月8日
開台，今天（2日）將率先在MOD開播。但鏡電視複雜混亂的資金流動、 盤根錯節的政商
關係與霧裡看花的財務疑雲，都讓外界好奇，更矚目5月8日鏡電視是否風光開台。

其實在NCC嚴苛的核准條件下，鏡電視未開台就被稱為「民間版公視」，不料，自今年3月
開始，鏡電視董事長突然遭到強行撤換，政界勢力意圖插旗的說法也不脛而走；自此，鏡
電視申設以來檯面下的高層人事鬥爭及資金股權的爭議一一浮現；眼下正值開台之際，但
NCC似乎未能消弭外界看待鏡電視的種種風波，反讓自己的獨立性與正當性遭到質疑。

鏡電視自2019年12月便將申設案送至NCC，並於2020年5月3日正式成立公司，首任董事長
由鏡週刊董事長裴偉兼任。相傳鏡電視在2020年8月的外部審查中碰壁，初審被參與審查
專家學者做出不同意發照的建議。

2021年1月20日，NCC委員會議首度正式審查申請案，並邀裴偉等人親自到場說明，當時鏡
電視特別邀請傳播學界「神主牌」、政治大學新聞係前教授翁秀琪，擔任國內首創的外部
公評人。鏡電視承諾，在黃金時段不做談話性節目，並強調《鏡週刊》與「鏡電視」各自
獨立運行、不會互相干涉，並提出了6大方向：國際、深度、專業藝文、弱勢、多元，有
如「民間版公視」。裴偉也礙於身兼鏡週刊董事長的身分，讓鏡電視的頻道申設案卡關許
久，最後請辭董事長，由前大眾銀行董事長陳建平接任。

第二任董事長陳建平曾是高雄選區立委，之後轉投金融業，曾任陳家家族企業大眾銀行的
董事長，2018年大眾銀行併入元大銀行後，也曾短暫擔任元大銀行副董事長。陳建平最終
成功帶領鏡電視於2022年1月19日取得執照、同年2月9日開始網路試播，並於2月11日收到
NCC的准設函。不過早在2021年8月，就有媒體指出，NCC主委陳耀祥積極介入鏡電視申設
案，爆出「護航」爭議，鏡電視與NCC皆對此否認。

沒想到，今年3月4日陳建平被多名董事以「干涉新聞」為由，表決解任董事長職務，連同
董事長特助張寒青與總經理李玉佩，也一併遭表決解職。陳建平則發表聲明提到，「本人
治理公司過程中，發現若干不合常規之交易，並向大股東們報告，大股東們當時亦支持本
人之作為，以期確保股東權益，惟在今年3月4日董事會中，部分董事以莫須有之「干涉新
聞」為由，在未舉證及充分討論下，以抹黑本人之方式，違法表決解任本人董事長職務」
。陳建平遭到解任之後，鏡電視在一個月內換了3名董事長，依序為紙風車劇團創辦人李
永豐、知名導演楊雅喆，與前中華電信董事長鄭優。

針對鏡電視短短一個月內換了3名董事長，NCC強調，「公司董事會選任董事長，不必經過
NCC事前同意」但按《衛廣法》第15條規定，要申請許可後始得登記；NCC副主委翁柏宗表
示，會持續釐清真相，也會請相關人到會陳述，至於前董事長陳建平是否如外界所說有介
入新聞，已責成《鏡新聞》外部公評人翁秀琪著手調查。

除了內部人事高層異動浮上檯面討論，民眾黨立委在3月上旬，接連爆料鏡電視違法支付
每個月150萬元「顧問費」給「停雲管理顧問公司」，而停雲的董事長就是裴偉，裴偉遭
質疑洗錢，將資金從左手放到右手。據《上報》報導，鏡電視人士指出，這筆費用是因為
裴偉向中信辜仲諒借了1億元要投資鏡電視，因此，每個月有約50萬元的利息支出，所以
才由鏡電視每月支付150萬元給停雲。

對此，裴偉受訪時回應，兩間公司是「合法簽約」，簽約時間為22個月，22個月中支領的
費用用途，都在鏡電視的營運企劃書上有說明，企畫書內容也是找過很多外部顧問協商才
完成。

不過，民眾黨立委們持續加碼爆料，光是2021年9月，包括鏡週刊的副社長陳志峻在內，
就至少有39人在鏡電視領錢，但名字卻掛在鏡週刊，懷疑員工做鏡週刊和鏡文學的工作，
卻領鏡電視的薪水；裴偉對此回應，鏡電視起初提出申請尚未獲得執照時，「還沒拿到執
照誰敢來上班」；因此籌畫過程中才請鏡週刊的員工調度至鏡電視，裴偉解釋，「他們就
是鏡電視的員工」，並沒有人力共用的問題。

裴偉補充，「這些做法都在當時的營運計劃書中白紙黑字有記載」，當時自己同時是鏡週
刊與鏡電視的董事長，兩家公司也是關係企業，計劃書載明，「鏡週刊會撥用150到200人
至鏡電視工作」，強調上述做法都是完全合法，並指出鏡週刊的員工與鏡電視的員工，勞
健保都是各自掛在所屬公司，否認有關「員工勞健保移轉」之指控。

但爭議不只一項，立委蔡壁如再度指控，裴偉買的電視台編播系統不是國內慣用、已經成
熟的ENPS或BASIS系統，而是向鄭優擔任獨董的「互動國際」，以6億5千萬元的高價購買
「章魚系統」，而且器材還沒驗收，就直接付款5億元，蔡壁如質疑，有哪一家公司是這
樣做生意的？

另外，根據《上報》報導，2021年5月，裴偉在解任鏡電視董事長前夕，批准將鏡電視一
筆6200萬元款項匯入《鏡週刊》，據內部人士透露裴偉的說法，這筆6200萬元是鏡電視的
籌設初期，由《鏡週刊》代墊的款項。

對於鏡電視人事共用與顧問費問題，NCC表示，今年1月NCC發執照前，人員已經沒有共用
情況，針對這點，會請鏡電視派員到NCC作正式訪談紀錄，並提供相關證據佐證；顧問費
部分，也會請鏡電視派員說明、提供相關資料，以玆證明。

NCC直言，在發執照的當下，NCC該要查的已經都查清楚，並沒有陷於錯誤；至於是否有其
他證據來佐證當時鏡電視故意隱瞞一些事實，則還在進行必要的行政調查。NCC強調，有
關保留廢止權是在做完行政處分之後所產生的效力，但在之前所發生的事情，如人員共用
、顧問屬公司治理事項，原則上非法律所禁止。

而在資金問題方面，今年1月19日NCC通過鏡電視新聞台執照申請案，並附加條件要求3個
月內完成現金增資，並令其實收資本額達新台幣20億元。根據鏡電視當時向NCC簡報該公
司股東結構包括，國巨陳泰銘目前持股2億元（14.8%），預計持股3億元（15%）；甲山林
祝文宇目前持股1.5億元，預計持股3億元（15%）；皇普建設蘇永平持股3億元（24%），
預計維持3億元（15%）；翰林育成（萬海陳致遠）目前持股3億元（24%）；智邦科技黃安
捷目前持股0，預計持股2億元（10%）；福盈國際朱劭華目前持股0，預計持股2億元（10%
）；英業達葉國一目前持股2億元（16%），預計維持原來的2億元（10%）；精鏡傳媒裴偉
2億元（16%），預計維持2億元。當時到位資金一共有13.5億元，如今在新任董事長鄭優
四處拜會股東後，20億資金已陸續到位。

鏡電視20億資金到位之後，接下來只要與系統商談定上架協議，系統商再申請營運計畫基
本頻道變更，就能在第四台開播；至於今天上架MOD，則不須經NCC許可，根據MOD公告，5
月2日起頻道508鏡電視新聞台就會上架。雖然鏡電視從申設至今爭議不斷，但目前已滿足
NCC各項要求，仍然有望於5月8日順利開台，各方人士對此也拭目以待。（葉家瑋／台北
報導）