警察乃至消防員都是具備二種身分的人員，先是一般國民，後是公務人員身份。身為一般
國民，自然享有與背負憲法賦予的權利與義務，包括生存權、工作權與結社權等等。但特
別權力義務關係的論述，讓公務人員的權益受了不同的限縮。以保障勞工權益的工會法來
說，警察、消防、等公務人員及國防部所屬、軍火工業員工受到了適用排除。警察、消防
、等公務人員改以公務人員協會法規範公務員的工作權與結社權，更精確的說法是警察及
消防被取消了罷工的權力，而工時也未受足夠保障(行政機關可以任意解釋、延長、不完全
補償該類人員工時)，正因為行政機關必要時可以延長警察工時，所以能如此彈性動員這麼
多的人員工時投入勤務。

警察是可以加入各公務人員協會，但公務人員協會設計上是個大雜燴，警察、消防與朝九
晚五的文職公務員同屬一個協會，工時、權益基礎都不相同，難以動員其他人員為警察人
員爭權益，各公務人員協會只是個紙殼子，能做的事不超過辦辦會員旅遊、聯誼一類的事
。

警察的統治體制容不下異議者，殺雞儆猴、寒蟬效應。所以我們只看的見眷屬出來大喊警
察組工會、降低工時還我丈夫等訴求，卻看不到任何一個現職的警察敢出來"呼籲"組工會
。我是不知道修改工會法需要多少民意基礎，若所有警察都願意組工會的話，粗估7萬現職
員警+7萬警眷至少就會有14萬民意基礎。我覺得真正難突破的不是修法，而是能否喚醒警
察的意識，勇敢對抗統治體制的潛規則。

第三句是源流自羅馬共和時期的一句名言與難題。換成現代語言就是指憲法保障的罷免、
創制及複決之權。沒錯，選舉就是交托並信任代議士，但這並未免除人民監督的權利及義
務，罷免、創制及複決之權應該與選舉權同等重要。可惜我們的罷免及公投門檻越修越高
，就像心肌梗塞患者的心冠動脈越來越窄，你不放個支架撐開，或不做繞道手術，終有一
天會病發死亡。今天的代議政治的走向讓人民的監督越來越難循正常管道發揮作用，就像
狹窄的心冠動脈，我們可以放個支架，讓更多的壓力流向代議士，OO政權一定要掌握警察
及軍隊否則無法存續，讓警察能組工會，讓警察加入公民社會的洪流，讓警察不只維護法
治，更是民主公民的一部份。