〔記者鄭琪芳／台北報導〕年金改革光說不練，政府潛藏債務狂飆！行政院主計總處統計
，去年底各級政府潛藏負債高達十八．○五兆元，較前年底大增九○九五億元，短短四年
竟暴增五．○三兆元。其中，軍公教退休金及勞工保險潛藏負債最多，分別達八．六六兆
元及八．七七兆元，但在職及退休軍公教人數僅約勞工的十分之一，潛藏債務卻相近，足
見軍公教退撫制度負擔之重。

根據財主單位資料，去年底各級政府債務（包括公共債務法規範的債務、短期債務及非營
業基金舉債等）約七．○九兆元，若加計潛藏債務十八．○五兆元，各級政府總負債已達
廿五．一四兆元，換算平均每位國民背債一○七萬元。不過，財政部公布的國債鐘，因未
計入潛藏負債、非營業基金舉債及地方政府債務等，今年三月底平均每人負債僅廿三．九
萬元。

對於政府潛藏債務不斷暴增，主計總處重申，潛藏負債屬於政府未來應負擔的法定給付義
務或未來社會安全給付事項，可藉由費率調整等方式挹注，與公債法所規範的政府融資行
為所舉借債務不同。

主計總處自二○○九年起揭露潛藏負債，除了二○一○年金額減少，近幾年潛藏債務持續
增加，二○一一年暴增近兩兆元至十四兆九八六六億元，二○一二年再增至十六兆三九五
四億元，二○一三年達十七兆一四一一億元，二○一四年飆至十八兆○五○六億元。

根據主計總處最新資料，去年潛藏債務以勞保增加六七二七億元最多，高達八兆七七六一
億元。主計總處解釋，勞保潛藏負債主要是保險費率遠低於精算最適平衡費率廿七．八四
％；至於勞保潛藏負債持續增加，則是投保人數九六六萬人增加一年服務年資成本所致。
此外，去年公務人員退休撫卹金潛藏負債為兩兆七六七三億元，增加一八四七億元；舊制
軍公教人員退休金五兆七三七五億元，減少五五七億元，主要是已退休可支領人數逐漸減
少；若加計公教人員保險給付一一九八億元、軍人保險三七八億元，軍公教退撫制度潛藏
債務達八兆六六二四億元。

值得注意的是，主計總處公布的潛藏負債，並未列入尚未取得的公共設施保留地徵收補償
費。根據內政部統計，目前全國既成道路面積約六千餘公頃、尚未取得公共設施保留地約
兩萬七千餘公頃，徵收所需經費分別約兩兆餘元及六兆餘元。