※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2016-03-02 17:47:18
早在阿扁時代這個議題就吵過一次了，馬英九被罵是因為他自己說過不兼黨主席又自打嘴巴…
平心而論，總統兼不兼黨主席是憲政架構的問題兼與不兼都有優點與缺點
http://politics.ntu.edu.tw/psr/?post_type=chinese&p=3296
這篇是網路上找到的台大論文:
總統兼任黨主席對政府法案通過的影響： 陳水扁政府時期的分析
簡單摘錄幾段
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摘要
本文認為，在這個時期裡，民進黨雖然沒有掌握立法院過半的席次，但是在其他條件相同
的情形下，總統透過兼任黨主席，能夠使政府提案的通過率相較於總統未兼任黨主席時期
，有所提升。其中的原因有二。首先，當總統兼任黨主席時，由於總統不用透過代理人來
確保他的意志在執政黨裡獲得貫徹，因此能夠使得黨意更為貼近總統意志，而且也有助於
總統透過領導黨來領導國會，並使得黨政之間維持較佳的聯繫，促進黨籍立委對於政府立
場與政策的支持與了解。其次，總統兼任黨主席能對反對黨形成壓力，使其減少對政府提
案採取全盤反對的可能性，原因有二，一是因為總統兼任黨主席有助於執政黨團結一致支
持政府政策，從而能夠更有效地爭取民意支持，並且讓反對黨感受到比較大的壓力；二是
因為總統兼任黨主席將更能確保執政黨的政策偏好往全國的中間選民移動，因此比較能夠
贏得民意以及反對黨的支持。
的情形下，總統透過兼任黨主席，能夠使政府提案的通過率相較於總統未兼任黨主席時期
，有所提升。其中的原因有二。首先，當總統兼任黨主席時，由於總統不用透過代理人來
確保他的意志在執政黨裡獲得貫徹，因此能夠使得黨意更為貼近總統意志，而且也有助於
總統透過領導黨來領導國會，並使得黨政之間維持較佳的聯繫，促進黨籍立委對於政府立
場與政策的支持與了解。其次，總統兼任黨主席能對反對黨形成壓力，使其減少對政府提
案採取全盤反對的可能性，原因有二，一是因為總統兼任黨主席有助於執政黨團結一致支
持政府政策，從而能夠更有效地爭取民意支持，並且讓反對黨感受到比較大的壓力；二是
因為總統兼任黨主席將更能確保執政黨的政策偏好往全國的中間選民移動，因此比較能夠
贏得民意以及反對黨的支持。
結論
如果政府法案的通過是可欲的價值，足以影響國家的政治、經濟與社會的發展，那麼在修
憲門檻相當高，各界意見又相當分歧的情況下，憲法是極難修改的，這時由總統兼任執政
黨黨主席，便不失為一個可以有效提升政府法案通過機率的辦法，特別是在國會多數與總
統為敵對政黨的情形時，更是如此。我們或可大膽預期，2016年及之後所選出的總統，仍
將有很大的動機兼任黨主席。而從政府體制的角度而言，半總統制畢竟和純粹的總統制不
同，前者在其制度定義中，有著政府向國會負責此一內閣制的特色，而且除了國會對於內
閣有倒閣柷之外，總統多半也有程度不等的解散國會權，這是在總統制國家中，所不可能
有的制度規範。因此，對於半總統制國家的總統兼任黨主席一事，我們可能便無法完全以
「總統把手伸入國會」來看待、批評之，畢竟半總統制有別於純粹的總統制，行政與立法
的權力關係不全然是分立與制衡的關係，而是部份權力分立、部份權力融合的制度。
憲門檻相當高，各界意見又相當分歧的情況下，憲法是極難修改的，這時由總統兼任執政
黨黨主席，便不失為一個可以有效提升政府法案通過機率的辦法，特別是在國會多數與總
統為敵對政黨的情形時，更是如此。我們或可大膽預期，2016年及之後所選出的總統，仍
將有很大的動機兼任黨主席。而從政府體制的角度而言，半總統制畢竟和純粹的總統制不
同，前者在其制度定義中，有著政府向國會負責此一內閣制的特色，而且除了國會對於內
閣有倒閣柷之外，總統多半也有程度不等的解散國會權，這是在總統制國家中，所不可能
有的制度規範。因此，對於半總統制國家的總統兼任黨主席一事，我們可能便無法完全以
「總統把手伸入國會」來看待、批評之，畢竟半總統制有別於純粹的總統制，行政與立法
的權力關係不全然是分立與制衡的關係，而是部份權力分立、部份權力融合的制度。
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其他全文有興趣的可以點連結進去看。
希望大家回歸理性和制度面來討論，而不要流於情緒性的批評
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※ 同主題文章:
03-02 15:26 ■ [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
03-02 15:39 ■ Re: [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
03-02 16:50 ■ Re: [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
03-02 17:23 ■ Re: [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
● 03-02 17:28 ■ Re: [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
03-02 18:34 Re [新聞] 【獨家】蔡英文拍板就職總統後兼任黨主
03-02 22:15 ■ Re: [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
03-03 00:17 Re [新聞] 【獨家】蔡英文拍板 就職總統後兼任黨主
推 : 推!1F 03/02 17:14
→ : 就問一個問題 蔡英文同馬英九一樣逼DDP立委變蔡意立委2F 03/02 17:14
推 : 推3F 03/02 17:14
→ tml7415 …
→ CREA …
推 : 以下開放腦殘蛆帶風向崩潰 崩潰6F 03/02 17:14
→ : 這又該如何解?7F 03/02 17:14
以小英的行事風格我不覺得這樣的可能性很大，而且對於民主的補正包括公投法、罷免法的修正都可以限制政府的濫權
→ CREA …
推 : 其實大部分人不太在意到底要不要兼，只是某粉轉太硬啦9F 03/02 17:15
→ : 個人認為，應該世代交替，給賴清德或是鄭文燦等，爛爛10F 03/02 17:15
噓 : 小英也批評過國會過半完全執政的總統不該兼任黨主席，加油11F 03/02 17:16
推 : 還在自打嘴巴 先打你自己的吧12F 03/02 17:16
→ : 繼續護航，等著看能怎麼拗13F 03/02 17:16
發這篇就是希望就制度面來討論→ : 英皇也講過捏 快想新招護航啊！14F 03/02 17:16
推 : 蔡英文是批評馬英九不能兼任 又沒說過自己不兼任 不一樣15F 03/02 17:16
→ : 要不要兼隨便你，反正也沒有期待選上不轉彎。安靜兼任不要16F 03/02 17:17
→ : 我相信英皇之前說的會有失衡問題才反對的耶17F 03/02 17:17
→ : 拗很難嗎？18F 03/02 17:17
→ ronray7799 …
→ : 總之，是個嚴厲譴責，但不反對的概念~對吧20F 03/02 17:18
→ : 我也覺得是有利有弊 端看使用情形 只不過失控要怎麼堵?21F 03/02 17:18
推 : 反正繼續看下去吧o.o22F 03/02 17:18
推 : 你提這什麼路邊阿珠阿花的見解是有我們小英強嗎23F 03/02 17:18
推 : 馬英九亂搞才造成兼任有問題24F 03/02 17:19
推 : 如果選前講過的話都可以不算 那還能期待新總統什麼？25F 03/02 17:19
→ : 不過蔡英文今年選的時候沒說啊 跟謝龍介的情形一樣26F 03/02 17:19
推 : 黨產都沒清 罷免公投也沒修正在討論兼不兼有病嗎27F 03/02 17:20
→ : 這種事情還去扯到時空背景不同不會太扯嗎？28F 03/02 17:21
推 : 所以囉 你也同意要罷免法修正 那就看蔡英文會不會指示囉29F 03/02 17:21
推 : 9.2現在突然轉彎對黨主席很崩潰了 這種咖不用理o.o 怕黨產30F 03/02 17:21
→ : 議題
→ : 議題
→ : 還有 在馬英九08的清新形象後 原波你還相信所謂的政治人物32F 03/02 17:22
→ : 行事風格 甚麼可能性大小嗎?! 這說法跟9.2一樣
我從來沒相信過馬英九，他在台北市長任內做過太多爛事了→ : 行事風格 甚麼可能性大小嗎?! 這說法跟9.2一樣
→ : 應該要施壓 先把 公投法 和 罷免門檻降下 弄好34F 03/02 17:23
→ : 還沒拿到最高權力前 精心塑造的形象人民都應該嚴正懷疑35F 03/02 17:23
→ : 經過馬英九例子還要用相信XXX的行事風格來論述 算了吧
我認為現在的民意是希望政府是有較強的權力來處理民主補正、轉型正義、司法改革→ : 經過馬英九例子還要用相信XXX的行事風格來論述 算了吧
甚至憲政的問題，台灣目前是百廢待舉，而大家希望民進黨政府有權力可以好好改革
卻又在這種地方削弱政府的力量，不是邏輯錯亂嗎？
我也同意要限制政府的權力，但我覺得應該是用法制的方法還權於民
(公投法、罷免法、集會遊行的自由、媒體的公正)
而不是用這種限制執政黨在立法院效率的方式。
民進黨在立法院越亂，得利的絕對是反改革的KMT，而不是人民。
※ 編輯: ienari (61.228.241.97), 03/02/2016 17:28:29
→ : 還在相信政治人物的行事風格？拜託不要說自己是覺醒公民。37F 03/02 17:23
→ : 我不是說你相信馬英九 而是 當時的多數人相信38F 03/02 17:24
→ : 你能找出這樣文 我不相信你不懂我想表達的
我了解你說的，所以我讚成制度化的限制政府的權力。→ : 你能找出這樣文 我不相信你不懂我想表達的
但這個絕大部份是要修憲才能做到一部份，甚至要制憲才有辦法。
還有大部份台灣人都還是大政府的思想，要大家認同限制政府權力難度還蠻高的…
推 : 蔡英文都還沒上台就在吵這 立法院的議題比較重要好嗎40F 03/02 17:24
推 : 就繼續相信權力者 等待他們的施捨吧 感恩感恩再感恩41F 03/02 17:24
→ : 少來 那種 沒相信馬炯那種話 那我也來嘴砲 蔡英文沒當過42F 03/02 17:24
→ : 比起馬英九，你應該比較相信蔡英文吧，可惜他也還沒就任就43F 03/02 17:25
→ : 令人反感的是叫人家不要做 卻自己再做的雙重標準44F 03/02 17:25
→ : 開始轉彎了。45F 03/02 17:25
→ : 縣市首長 不能像馬炯一樣被檢驗 要這樣耍嘴皮子嗎46F 03/02 17:25
推 : 重點是蔡英文沒把不兼任黨主席當選前政見一直講47F 03/02 17:25
→ : 相信蔡英文 相信阿扁 相信馬英九都好 但馬扁前例已經說明48F 03/02 17:25
→ : 制度還是可靠多了 我看不慣的是 罵馬的人後來替蔡緩頰
→ : 制度還是可靠多了 我看不慣的是 罵馬的人後來替蔡緩頰
推 : 對啊時空背景不同四年前要騙票就講了50F 03/02 17:27
噓 : 空心51F 03/02 17:27
→ : 你要就都罵，只罵馬英九說相信蔡英文，我看你還未覺醒吧？52F 03/02 17:27
→ : 今年躺著選根本不用做啥承諾53F 03/02 17:27
→ : 兼任以後就可以把黨產和煎茶院通通送進歷史了，爽54F 03/02 17:28
→ : 兼任以後就可以把黨產和煎茶院通通送進歷史了，爽
※ 編輯: ienari (61.228.241.97), 03/02/2016 17:30:30→ : 兼任以後就可以把黨產和煎茶院通通送進歷史了，爽
推 : 民進黨是比拳頭大的不是比誠信的56F 03/02 17:29
→ : 只要拳頭大到可以讓雜音都消失，吞書吞報紙也不算什麼。
→ : 只要拳頭大到可以讓雜音都消失，吞書吞報紙也不算什麼。
→ : 蔡英文兼任黨主席我完全不反對，因為你說的本來就是兼任58F 03/02 17:36
→ : 的優點。但你說馬英九被罵是因為自打嘴巴，事實上民進黨也
→ : 是，這點真的別護航。
→ : 安靜閉嘴做事就對了，被酸請吞下去。
→ : 的優點。但你說馬英九被罵是因為自打嘴巴，事實上民進黨也
→ : 是，這點真的別護航。
→ : 安靜閉嘴做事就對了，被酸請吞下去。
噓 : 速修罷免法，讓立委直接面對民意，制衡避免行政權暴衝，不62F 03/02 17:37
→ : 能理解為何要集權，四年選一次皇帝有意思嗎
→ : 能理解為何要集權，四年選一次皇帝有意思嗎
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