回看板
Disp BBS
作者 TBOC (花嚴)
標題 [新聞] 「反核」到「返核」：賴清德重啟核電的
時間 Wed Mar 25 16:34:23 2026

「反核」到「返核」：賴清德重啟核電的美國壓力與政治代價

潘柏林 BBC中文特約記者

民進黨成立以來主張「反核」，兼任黨主席的總統賴清德曾在去年核電公投中呼籲投不同
意票。

僅僅七個月後，賴清德首次宣布，兩座已退役的核電廠具「重啟」條件，台電本月底將提
交重啟計劃，標誌著綠營在行政層面跨出「返核」第一步。

有學者對BBC中文分析，民進黨政府改變「非核家園」立場估計是受到美方壓力，但為此
付出的政治代價恐怕超乎綠營內部評估，亦考驗賴清德能否做好溝通穩住黨內聲音。

而計劃重啟的核電廠位於新北市、屏東縣，核安全和核廢料議題令今年地方選舉更添複雜
。分析指出，原本綠營有機會翻盤的新北市選情，或因核能議題增添不確定性。

大半年間的政策轉彎

民進黨長期主張「非核家園」的能源政策，其黨綱列明「限期關閉現有核電廠」。

台灣在1970年代起興建的核電廠，全島共有四座核電廠，近年陸續屆滿原訂的運作期限並
退役。

2025年，支持核電的國民黨和民眾黨憑藉多數優勢，在立法院通過《核子反應器設施管制
法》第六條修正案，核電機組在執照到期後，可向核安會申請延役最長20年，為重啟核電
廠奠下法律基礎。


總統賴清德當時明確反對重啟核電，但時隔不足一年，他3月21日出席活動時稱立法院通
過修正《核子反應器設施管制法》，政府要「依法行政」，經濟部經審慎評估後回覆台電
，核二廠和核三廠「具重啟條件」，台電現已在準備重啟程序，約3月底就會送重啟計劃
到核能安全委員會審議。


賴清德解釋，台灣進入新情勢，第一是經濟顯著發展和人工智慧設立算力中心，所需的電
力都超過原來預估；第二是歐盟祭出 CBAM（碳邊境調整機制），未來進入歐盟產品要符
合低碳、零碳的要求；第三是地緣政治的變化，台灣要有能源韌性。


外界質疑民進黨是否改變「非核家園」目標，行政院長卓榮泰回應指，2025年5月17日核
三廠除役時，「已經達到非核家園」。他指，未來若新式核能技術研發成功可供商轉，台
灣也在核安無虞、核廢有解以及社會共識下接受新式核能，那可能就要重新思考「非核家
園」的定義。


美國壓力催逼「返核」？

國立政治大學國際關係研究中心研究員及副主任陳至潔向BBC中文表示，美國在台協會（
AIT）近年立場明確，台灣不應該把核能排除在能源選擇之外，美方一直明地暗地推廣「
新式核能技術」。


他表示，現時沒有內部資訊解釋民進黨轉向重啟核能原因，個人推論是美方給予的壓力非
常大，已經大到台灣政府必須表態，於是賴清德藉在野陣營提出《核管法》修正案作為下
台階，「我想可能跟關稅或經貿談判有關，這可能是美國的一整套條件，你要通過貿易協
定的話，就要接受新式核能，或在能源上做出相對應的讓步。」


陳至潔直言，這對民進黨或賴總統都是很痛苦的抉擇，要繼續維護民進黨長久以來的反核
立場和選票，還是要在談判讓美國滿意。

國立台北大學公共行政暨政策學系教授學者劉嘉薇向BBC中文表示，如果在台美貿易談判
過程，有觸及台灣能源採購包括核燃料，賴政府重啟核電的意願就會很強，「畢竟核電的
公司都是美國的，我們要重啟核電就是要買燃料棒，就要從美國那邊買過來，所以這也是
一個很大的利益。」


根據台灣傳媒報導，現時台電已與美國西屋公司完成正式簽約，由西屋公司的技術人員陸
續進駐核三廠進行自主安全檢查，包括對設備老化進行深度評估與分析。

美國在台協會（AIT）處長谷立言早前表示，因應台灣AI資料中心及半導體晶圓廠的能源
需求，美國和台灣的能源合作極具潛力，在核能方面，美國準備好協助引進既有及新興技
術，例如小型模組化反應爐（SMR），也樂意幫助台灣解決核廢料儲存問題。


經濟部能源署的報告曾預估，2033年全台灣用電量成長將達到22％，其中AI與半導體兩大
產業的用電增N佔台灣用電需求總成長的八成半。

目前台灣發電能源組合，天然氣佔47.8%、燃煤佔35.4%、再生能源佔13.1%，核能則隨
2025年5月核電歸零，僅佔1.1%。

雖然核能佔比極低，但近年民眾對使用核能的支持有上升趨勢。台灣永續能源研究基金會
（TAISE）2025年調查顯示，66.1%受訪民眾支持台灣發展核電，作為因應2050年淨零排放
策略，支持度較上一年度增加7.8個百分點。


黨內沉默與公民團體反彈

民進黨從「反核」到「返核」，在政壇引起熱議。

賴清德的表態在半年之間翻轉。2025年8月在野陣營發起公投要求重啟核三廠，賴清德當
時表明反對，指無法確認人民願意承擔多少風險，呼籲民眾投下「不同意票」。最終公投
「同意票」（約434萬票）多於「不同意票」（約151萬票），但未達到通過門檻。


公投後，賴清德當時回應稱，充分理解社會對於能源多元選擇的期待，請核安會廣納意見
訂出安全審查辦法，也請台電啟動舊核電機組自我安全檢查。

國民黨主席鄭麗文表示，民進黨因應非核家園，2025年把核電停掉，現在又說要重啟，整
個過程讓台灣付出代價， 她認為民進黨反核「神主牌」和非核家園的黨綱可以下架。有
國民黨立委形容，面對賴清德政策轉向，民進黨過去高喊反核的立委，如今選擇沉默。


民眾黨主席黃國昌則形容，重啟核能是正確且必要的決定，批評民進黨政府過去的能源政

策有誤，要求政府向大眾為此致歉，並加速核電重啟。

由四個小黨組成的「台灣前進陣線」聯盟，要求賴清德停止核二、核三重啟程序，強調「
核管法」修法只是提供核電廠可能重啟的法源依據，而非強制重啟，認為真正下令啟動程
序是行政院。


面對外界質疑「反核」路線不再，民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄強調立場不變，如果核
廢料無解決方案、沒有核能安全，就不會輕易重啟核電廠。他認為，外界貿然指民進黨政
府要重啟核電廠，是「錯誤解讀」。


民進黨前立委李文忠是少數公開提出異議的黨內人士。他表示，重啟核電偌大的事沒有任
何黨内、政府內部討論、與社會及社運團體對話之前，總統突然就抛出來，認為黨內應舉
辦「核能大辯論」。


持反核立場的公民團體、環保組織強烈反對重啟核電廠。全國廢核行動平台日前發聲明表
示，核廢、核安、共識問題目前皆無解，台灣地狹人稠，無法承受核災風險，堅決反對核
二、核三再運轉。


綠色和平專案副總監古偉牧向BBC中文表示，政府未討論核廢料處置方法，未釐清核安問
題，就表示核二、核三「具重啟條件」，這種做法是本末倒置。他認為，民進黨提出重啟
核電廠，同時宣稱完成了非核家園目標，是自欺欺人的說法，倒不如開誠布公解釋，為何
要重啟核電廠。


他表示，多個參加廢核平台的團體昨日開會，預計週四（3月26日）到行政院外召開記者
會，向賴清德和卓榮泰表達公民團體的擔憂。

重啟核電衝擊「民進黨價值觀」

台灣東海大學政治系教授兼系主任張峻豪向BBC中文表示，核電既是專業技術問題，也是
政治問題。過去陳水扁執政時期，面對核四爭議，他選擇不執行相關預算。而賴清德面對
與藍白之間的政治紛爭，亦試過不副署應對，但今次賴清德面對重啟核電，就選擇「依法
行政」。


張峻豪指出，這個改變「跳躍有點大」，要付出的政治代價「恐怕會超乎民進黨內部的想
像」。加上「反核」是寫在民進黨的黨綱裡，賴清德指核二、核三具重啟條件，衝擊民進
黨的價值觀，資深黨員對事件的反應會慢慢浮現，考驗賴清德能否「接招」。


「就算民進黨內部進行了溝通，但那些長期以來與民進黨立場相近的公民團體、環保團體
，他們如何看待民進黨在價值觀上的轉變？民進黨又要如何去說服這些團體？」

學者陳至潔分析，非核家園是民進黨長期的基本方針，已經接近於一種意識形態，很多公
民團體和進步派的民眾，把核能視為一個道德問題，繼續使用核能就是一個不道德的政黨
。故賴清德對重啟核電的表態，對自身和民進黨的聲譽會有負面影響。


但他相信民進黨內部已經做了損害評估，重啟的政策工具亦應準備妥當，賴清德不會輕易
收回言論，「如果過了幾個月或一年，他又跟美方說國內壓力太大做不下去，這會兩頭空
的，對政治上很不利。就是你已經得罪了進步派的選民，然後又得罪了美方，你的政治基
礎就會變得很不穩固。」


劉嘉薇教授相信，賴清德表態核二跟核三具備重啟條件，不少民進黨人士也感到措手不及
，「他說這個核電要有社會共識，但是我想連黨內共識都還沒有做到，社會共識就更難了
。」


她直言，賴清德今次的做法很貿然、很躁進，核安全仍可以去評估，而核廢料存放涉及一
個明確的位置，在鄰避效應（Not In My Back Yard）下如何選址將會十分頭痛。

「返核」增添選舉變數

賴政府將重啟核電廠擺上議程後，適逢台灣今年舉行地方選舉，「核二」和「核三」分別
位於新北市萬里和屏東縣恆春鎮，核安全再成為地方選戰議題。

民進黨籍新北市市長候選人、立委蘇巧慧強調，新北市和其他縣市一樣都拒收核廢料，反
對新北核二廠變成核能的最終處置場。她指，賴政府依照立法院藍白通過的法律，對核電
廠進行安全檢測，未來還需要安全無虞、核廢有解和社會共識，才有可能到達重啟的階段
。


競逐連任的民進黨籍屏東縣長周春米表示，目前地方最關切的仍是安全問題，包括核廢料
後續處理方式，需要清楚資訊才能判斷。她重申，一切都必須在最高安全標準下審慎推進
。


相比綠營候選人的謹慎，國民黨對重啟核電廠較熱切，國民黨屏東縣長參選人、立委蘇清
泉表示，希望短至2至3個月內重啟核三。國民黨新北市參選人李四川指，核電首要考慮在
安全，批評當初是民進黨反對核電，如今卻轉彎。


張峻豪教授分析，民進黨經歷去年大罷免大失敗後，聲勢大幅下滑，到後來藍白在預算、
軍購問題表現讓很多民眾反感，民進黨的支持度相對拉回來。現時重啟核電讓藍白「撿到
槍」，帶入地方選戰攻防，有機會影響選戰結果。


他舉例，新北市和彰化縣都是民進黨有機會重奪的縣市，前者直接面對重啟核電問題，後
者是受高污染的縣市，面對環保和能源問題，當地環保團體的影響力亦是全台灣最強。張
峻豪指，民進黨會否因處理核能議題，導致好不容易回升的支持度再下滑，值得後續觀察
。


學者劉嘉薇表示，蘇巧慧很快就對重啟核電表態，強調重啟前提是核安無虞、核廢有解，
反映不希望影響選情，「他們過去一直講核能不安全，現在要怎麼告訴人家核能很安全？
這完全是180度的轉彎，真的很難說服（選民）。」


學者陳至潔相信，民進黨已經做過評估，判斷事件負面的影響還在可控的安全範圍內，選
舉得票可能會變少，仍會保住關鍵縣市的席次。而黨內真正會反彈的主要是地方選舉的參
選人，特別是核電廠所在的新北市和屏東縣。


他直言，民進黨的政治策略有點太草率，如果重啟核電由較低階的官員慢慢鋪陳，可能大
家還不會感到那麼奇怪或突兀，但現時賴清德已經表態，就很難回頭。

https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c1l9ne9qym0o/trad

備註:

黨說核廢料很安全，信徒也會吞下去
500多個反核學者現在不當人了?
我不是人，我返核 vs 我是側翼，我聽話

--
民主政治是所有的政體中最為困難的制度，因為它需要廣泛而普及的知識
而我們一般人擁有權力時，往往忘了我們也應該擁有智慧
我們的教育普及了，但是智慧卻永遠被大多數愚蠢的人所阻礙不前
                                       The Lessons of History(Will Durant)

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.177.150.20 (臺灣)
※ 作者: TBOC 2026-03-25 16:34:23
※ 文章代碼(AID): #1fmvuIeX (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1774427666.A.A21.html
※ 編輯: TBOC (180.177.150.20 臺灣), 03/25/2026 16:35:35
推 firemothra: 這才是民主國家。民主陣營當然要聽美國的1F 182.233.34.176 台灣 03/25 16:35
推 Nemophila: 如果走到粗暴服核這一步，兩岸就不可能圍一下就投降啦，各位還感受不到大統領3F 49.215.226.58 台灣 03/25 16:36
→ DustToDust: 阿爸說統一很好 40趴一樣會吞阿5F 122.118.155.115 台灣 03/25 16:36
→ Nemophila: 的決心嗎？6F 49.215.226.58 台灣 03/25 16:36
推 proprome: 大家都知道背後是美國施壓的7F 101.10.158.152 台灣 03/25 16:37
推 titay333: 博雅哥要吞核廢料嗎8F 27.52.188.92 台灣 03/25 16:39
推 tanby: 聽到沒 核廢料AIT要幫忙處理9F 49.216.43.8 台灣 03/25 16:40
推 vshchen: 講那麼多 總結就是不要臉10F 211.60.176.134 南韓 03/25 16:40
推 coffee112: 党說啥就跟著党走 哪有政治代價辣11F 111.255.208.112 台灣 03/25 16:40
噓 black5569: 不是我的錯是美國爸爸逼的12F 114.137.119.225 台灣 03/25 16:41
→ neoa01: 好了啦 哪天美國 要台灣跟中國統一，民進黨也吞下去嗎13F 223.136.75.35 台灣 03/25 16:42
→ yangweiisi: https://i.mopix.cc/S5iq6c.jpg
范婦：該罷就罷
https://i.mopix.cc/kPkbxg.jpg15F 27.240.178.10 台灣 03/25 16:42
[圖]
 
[圖]
→ adios881: 單純用愛發電失效18F 162.120.248.98 美國 03/25 16:43

--
作者 TBOC 的最新發文:
點此顯示更多發文記錄