聯合國安全理事會第 1566(2004)號決議重申必須根據《聯合國憲章》和國際法，採取各
種手段打擊一切形式和表現的恐怖主義；並最強烈地譴責一切恐怖行為，不論其動機為何
，在何時發生，何人所為；又回顧指出： 「以在公眾或某一群體或某些個人中引起恐慌
、恫嚇人民或迫使政府或國際組織採取或不採取行動為宗旨，意圖造成死亡或嚴重身體傷
害、或劫持人質的犯罪行為，包括針對平民的此種行為，均為有關恐怖主義的國際公約和
議定書範圍內界定的犯法行為，在任何情況下，均不得出於政治、哲學、意識形態、種族
、族裔、宗教上的考慮或其他類似性質的考慮而視為正當行為，並籲請各國防止此類行為
發生，如果未能加以防止，則確保按其嚴重性質予以懲罰」。