作者 cangming (蒼冥)標題 [情報] CFR 為何美國在亞洲的盟友正追逐核能——時間 Tue Apr 7 19:47:44 2026
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為何美國在亞洲的盟友正追逐核能——並且著眼於核武
作者
約書亞· 庫蘭茨克是美國外交關係委員會東南亞和南亞高級研究員。
伊朗戰爭對能源造成的衝擊，正在加速日本與南韓關於擴大核電能力的辯論；與此同時，川普政府近期對亞洲盟友的疏離轉向，也引發了關於這兩個東北亞強國是否應發展自身核武的討論。
隨著伊朗戰爭的經濟連鎖效應擴大，亞洲各國正爭相尋找能源危機的短期解方，以及能更有效確保能源安全的長期結構性變革。除少數小例外外，該地區大多數國家都極度依賴來自波斯灣的原油與液化天然氣（LNG）。孟加拉與菲律賓等國已經陷入困境。菲律賓已宣布進入國家緊急狀態，而孟加拉則因擔心可能成為第一個燃料耗盡的亞洲國家，已實施嚴格的燃料配給。
即使是像日本與南韓這樣較為發達的國家，也正受到能源危機影響。雖然日本擁有可觀的戰略儲備，而兩國也能暫時轉向使用煤炭，或在價格高昂的現貨市場購買部分液化天然氣，但東京與首爾的領導人都很清楚，如果美國總統唐納．川普依照他在復活節期間發表的好戰言論進一步升高局勢，情況可能迅速惡化。這場危機如今正加速日本與南韓內部關於擴大使用核能的辯論。在南韓，也再次出現要求取得權利、以便為其核電廠將本國鈾濃縮至更高比例的壓力。川普政府將龐大軍事資源投入中東——甚至挪用了原本承諾提供給南韓的高空飛彈攔截系統部分資源——以及其對華
府亞洲盟友表現出的漠不關心，也使東京與首爾開始嚴肅思考，這兩個東北亞強國是否需要擁有自己的核武。
即便只是南韓可能將本國鈾濃縮至更高比例的可能性，也會對區域地緣政治產生巨大影響。而如果日本與南韓朝成為擁核國家的方向邁進，其地緣政治震撼——以及危險——將難以估量。
南韓已經是全球最大的核能生產國之一，並且正在擴大其民用核能能力。與此同時，儘管 2011 年福島災難留下的公眾憂慮仍未消散，日本領導層已將核能置於其政策議程的核心。伊朗戰爭更進一步加快了東京重啟核電廠並興建新核電廠的計畫。
南韓與美國於 1974 年簽署的核能協議，即所謂的「123 協定」，禁止南韓自行濃縮鈾，並要求其改為進口濃縮燃料。去年年底，華府與首爾同意作出修改，允許南韓為民用目的將鈾濃縮至 20%。
（這個遠低於武器級濃縮水準。）南韓提高濃縮程度的可能性，已經引來擁核的北韓與中國的嚴厲警告。北韓官媒警告稱，在美國支持下的南韓國內鈾濃縮，正「為其發展成為『準核武國家』鋪設跳板。」北京也警告首爾，即便只是為民用核能進行國內濃縮，也可能帶來後果。中國並未說明這些後果會是什麼，但可能從強烈的經濟脅迫——中國是南韓最大的貿易夥伴——到更具侵略性的中國軍事升級，尤其是在南韓附近海域。
至於日本，日本已經擁有自行濃縮鈾的能力與權利。即使未明言，日本也具備所謂的核潛力（nuclear latency）——也就是在實際跨越門檻製造核武之前，能夠迅速發展核武器的能力。
正如韓國經濟研究所（KEI）非常駐研究員丹尼爾・史奈德（Daniel Sneider）最近在一篇專欄中所寫，日本「擁有四十五噸武器級鈽的庫存（其中八噸存放於日本國內）、濃縮鈾的能力、在其衛星發射計畫下發展出的彈道飛彈技術，以及具備核投送潛力的先進戰鬥機。國際原子能總署最近的一份報告指出，日本的核潛力一方面可對沖區域威脅，另一方面也可在川普政府撤回其安全保證時，作為對美國的外交槓桿。」
許多南韓人希望擁有與日本相同的能力，因為他們已不再信任美國的核保護傘。兩國領導人不僅推動擴大核能，也愈來愈常提出取得核武器的可能性。
根據備受尊敬的峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）於2025年4月進行的一項民調，約有76%的南韓人希望擁有「本土核武能力」，這是峨山方面有紀錄以來的最高數字。在同一項民調中，不到一半的受訪者相信，如果北韓以核武攻擊南韓，美國會動用核武來保衛南韓。前南韓總統尹錫悅早在2023年就已開此先例，當時他曾表示，南韓可能需要核武器來自我防衛。
若具備核潛力，任一國家都能相對快速地組裝武器。專家預期，日本可能只需幾個月，但南韓很可能需要更長時間。
多位研究核擴散的專家在訪談中告訴我，如果南韓試圖取得日本所擁有的那種核潛力，理論上可能使首爾成為區域中的棄兒，導致經濟制裁，或促使美國正式撤回其安全保證。而他們也表示，對於峨山的這項民調應保留看法。如果受訪民眾相信這種轉變會終結南韓與美國的同盟關係，那麼南韓社會對本土核武能力的支持度就會明顯下降。
儘管如此，川普有時曾暗示，他未必會阻止東北亞盟友取得核武，而他似乎也遠不如外界所想地在意區域核擴散。如果川普在南韓追求核潛力之際維持這種立場，那麼首爾就不會那麼像是國際棄兒，也不太可能面臨制裁——儘管這並不會降低任何地緣政治風險。事實上，鑑於北京僅僅針對首爾取得更高濃縮能力就已發出嚴厲警告，因此若南韓真的取得核潛力，中國可能會如何嚴重、又會多快升高回應，實在難以判斷。
至於日本，在當前中日關係已經惡化的情況下，若日本更接近取得核武，可能會招致中國更強烈的反彈。中國就日本在台灣問題上的立場所發表的言論，暗示了北京可能會如何回應東京公開考慮取得核武。中國一家官方新聞媒體已經呼籲北京考慮對日本發動核打擊，僅僅因為日本首相曾表示，日本可能會介入一場關於台灣的衝突。然而，華盛頓在亞洲對核不擴散態度曖昧，且外界對美國是否會履行對盟友承諾感到不確定——這種情緒在歐洲也同樣明顯，法國與英國正探索擴大各自的核保護傘——這可能導致日本與南韓雙雙走上發展核能，甚至可能發展核武的道路。日本前陸
上自衛隊中將、現任政府高級顧問山口昇對 KEI 的 Sneider 表示：「不可能證明延伸的〔美國核〕嚇阻是有效的……嚇阻關乎我們的感受。冷戰時期這一點就已經值得懷疑。現在我不相信任何形式的嚇阻。」
事實上，剛剛帶領其政黨取得壓倒性選舉勝利的日本首相高市早苗，已未排除東京放棄其不取得核武承諾的可能性。正如卡內基國際和平基金會的倉光靜香所指出，首相已承諾要「進行『重要的政策轉變』，包括修訂日本憲法。此次選舉結果也可能增強了她重新檢視三個非核原則的信心。」
在華盛頓將注意力集中於中東、世界迫切需要能源、而亞洲盟友又對未來感到不安之際，東北亞出現多個擁核國家的可能性，看來危險地真實。
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