作者 tobetwob (世衛菸草減害專家)標題 Fw: [NEWS] 國家菸草專賣局：擬對電子煙相關生產企業時間 Thu Apr 2 11:58:40 2026
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作者 tobetwob (世衛菸草減害專家)標題 [NEWS] 國家菸草專賣局：擬對電子煙相關生產企業時間 Thu Apr 2 11:58:26 2026
國家菸草專賣局：擬對電子煙相關生產企業進行總量管理
發布 2026-4-2 上午09:04 股市
https://hk.investing.com/news/stock-market-news/article-1392110
智通財經APP獲悉，4月2日，國家菸草專賣局公開徵求《國家菸草專賣局關於修改部分電
子煙監管政策文件的通知(徵求意見稿)》意見。修改後的內容提到，爲實現電子煙市場供
需平衡，對電子煙相關生產企業進行總量管理，依法依規覈定產能和生產規模。國務院菸
草專賣行政主管部門綜合考慮菸草控制、覈定產能、市場需求、企業訂單、合法合規等因
素，分類覈定年度生產規模，作爲自然年度相應產品屬類生產交易量的上限進行控制。省
級菸草專賣行政主管部門組織本行政區域內電子煙批發企業，在本省(區、市)年度內銷銷
量目標內開展經營活動。
原文如下：
國家菸草專賣局關於修改部分電子煙監管政策文件的通知(徵求意見稿)
爲貫徹落實電子煙限制性產業政策要求，提升電子煙監管政策體系的系統性、整體性、協
同性，國家菸草專賣局決定對7部電子煙監管政策文件的部分條款予以修改。現將有關事
項通知如下。
一、對《關於促進電子煙產業法治化規範化的若干政策措施(試行)》(國煙辦〔2022〕43
號)作出修改
(一)將第一條修改爲“電子煙產業依法納入監管，產業佈局科學合理，市場運行平穩有序
，資源配置更加高效，實現供需動態平衡下的總量管理，落實國家菸草控制有關要求，使
人民健康安全得到有效保障，電子煙產業發展走上法治化、規範化軌道。”
(二)將第十一條修改爲“爲實現電子煙市場供需平衡，對電子煙相關生產企業進行總量管
理，依法依規覈定產能和生產規模。國務院菸草專賣行政主管部門綜合考慮菸草控制、覈
定產能、市場需求、企業訂單、合法合規等因素，分類覈定年度生產規模，作爲自然年度
相應產品屬類生產交易量的上限進行控制。省級菸草專賣行政主管部門組織本行政區域內
電子煙批發企業，在本省(區、市)年度內銷銷量目標內開展經營活動。”
(三)將第十四條第一款修改爲“統籌境內銷售和出口需要，科學合理確定國產電子煙用菸
鹼年度產銷規模。國務院菸草專賣行政主管部門根據覈定產能及生產規模，統籌菸葉(含
再造菸葉和煙梗)、復烤煙葉、菸絲(含末、粒狀)等原料出鹼率等，科學合理測算年度使
用量，下達菸葉(含再造菸葉和煙梗)、復烤煙葉、菸絲(含末、粒狀)等菸草專賣品購銷計
劃。”
二、對《電子煙固定資產投資管理細則》(國煙法〔2024〕104號)作出修改
(一)將第四條第一款第四項修改爲“(四)持證生產企業實施的原址技術改造(含生產設備
購置)、產能整合重組、遷建、恢復建設等固定資產投資行爲;”
(二)將第六條修改爲“本細則第四條第一款第四項中的情形，如不增加新的電子煙產品及
原料生產能力，電子煙企業應當在投資行爲發生前，參照本細則第七條申請報告和第十八
條產能報告有關要求，將本企業生產經營、生產設備和產能利用情況，擬投資項目主要內
容和投資金額情況，未擴大產能承諾書等通過所在地菸草專賣行政主管部門逐級向國務院
菸草專賣行政主管部門進行備案，項目實施過程受所在地菸草專賣行政主管部門監管，項
目實施完成後通過所在地菸草專賣行政主管部門逐級向國務院菸草專賣行政主管部門報告
項目建設情況。”
(三)將第七條第二款第二項修改爲“(二)擬投資項目的基本情況。包括項目地點、項目內
容、新形成的生產能力、總投資規模等。”
(四)將第七條第二款第四項第二目修改爲“2.企業近36個月的實際產量、銷量並附相關證
明材料，其中，出口銷量應提供交易合同及海關報關單據;”，第三目修改爲“3.所在地
省級菸草專賣行政主管部門出具的有關企業遵守菸草專賣管理法律法規方面的意見及對項
目申請報告的審覈意見。”
(五)將第十條第三項修改爲“(三)電子煙企業近12個月實際產量未達到其最近一次向國務
院菸草專賣行政主管部門報告設備生產能力85%，且近36個月實際產量未達到國務院菸草
專賣行政主管部門覈定生產能力85%的。”
三、對《電子煙產品技術審評實施細則》(國煙法〔2024〕120號)作出修改
(一)增加一項，作爲第六條第一款第三項“(三)爲依法取得電子煙生產企業許可證的內銷
品牌持有企業;”
(二)將第六條第一款第四項修改爲“(四)符合國家電子煙產業政策要求以及產能、生產規
模等管理規定;”
(三)將第六條第三款修改爲“爲境外品牌持有企業辦理申請的，應當符合前款第一、四、
六項的條件。”
(四)將第八條第一款第三項修改爲“(三)符合電子煙產品命名、包裝標識和警語的相關規
定;”
(五)將第二十一條第三項修改爲“(三)將主要生產工序委託未獲得菸草專賣生產企業許可
證的企業進行生產或委託生產業務不符合覈定產能和核定生產規模的;”
(六)增加一項，作爲第二十一條第五項“(五)違反電子煙產品命名規定要求的;”
四、對《電子煙產品追溯管理細則》(國煙辦〔2022〕43號)作出修改
(一)將第九條修改爲“電子煙生產企業(含產品生產、代加工、品牌持有企業等，下同)和
電子煙批發企業申領、上傳、查詢、報廢電子煙產品二維碼，應當使用電子煙追溯平臺。
”
(二)將第十四條修改爲“電子煙生產企業、電子煙批發企業應建立完善實施追溯管理的配
套制度和必要設施，在國務院菸草專賣行政主管部門覈准許可範圍、覈定產能(品牌持有
企業不含該項)及覈定生產規模內申領、使用電子煙產品二維碼。”
(三)將第十五條第一款“電子煙生產企業”修改爲“取得內銷電子煙許可資格的電子煙產
品生產企業、品牌持有企業”。
(四)將第十五條第一款第三項修改爲“(三)與電子煙批發企業的交易合同等，委託生產的
還需與電子煙代加工企業的交易合同。”
(五)將第十七條修改爲“電子煙生產企業應按相關要求在電子煙產品外包裝上標註電子煙
二維碼，二維碼信息應當與電子煙產品實物信息一致。電子煙生產企業之前年度未使用的
二維碼結轉至本年度使用，不再使用的二維碼應當申請報廢，全年可使用(含結轉)二維碼
不得超覈定產能(品牌持有企業不含該項)及覈定生產規模。”
五、對《電子煙進出口貿易和對外經濟技術合作管理細則》(國煙法〔2022〕125號)作出
修改
(一)將第十一條第一款修改爲“電子煙生產企業(含產品生產、代加工、品牌持有企業等)
、霧化物生產企業和電子煙用菸鹼生產企業等(以下稱電子煙相關生產企業)，應在覈定的
許可範圍、覈定產能(品牌持有企業不含該項)及覈定出口生產規模內生產經營用於出口的
電子煙產品及原料。”
(二)將第十一條第二款修改爲“超出覈定出口生產規模的境外訂單需求，企業按照國家菸
草專賣局有關規定在電子煙交易管理平臺履行相關程序並獲批准後，方可組織相關生產銷
售。”
六、對《電子煙相關生產企業設立、分立、合併、撤銷管理細則》(國煙辦〔2022〕104號
)作出修改
(一)將第二十二條第二款修改爲“電子煙相關生產企業分立、合併後，應重新申領菸草專
賣生產企業許可證。涉及電子煙固定資產投資、覈定產能及覈定生產規模的，按國務院菸
草專賣行政主管部門有關規定辦理。”
七、對《一體化政務服務平臺 電子證照 菸草專賣生產企業許可證第2部分：電子煙》(國
煙辦綜〔2024〕25號)作出修改
(一)將5.1、7.1.1、7.2中的“生產規模”修改爲“覈定產能”。
(二)將5.5.3修改爲“5.5.3 覈定產能
“中文名稱：覈定產能;
“英文名稱：approved production capacity;
“短名：HDCN;
“說明：取得菸草專賣生產企業許可證(電子煙)的企業，年度生產經營電子煙用菸鹼、霧
化物、電子煙產品的核定產能信息;
“數值類型及格式：C..1000;
“值域：自由文本，由國家菸草專賣局根據電子煙供需動態平衡總量管理要求進行覈定和
管理;
“約束條件：必選;
“取值示例：電子煙用菸鹼不超過1.0噸/年”
此外，對相關文件中的條文序號、標點符號等作相應調整。
本通知自印發之日起施行。
《關於促進電子煙產業法治化規範化的若干政策措施(試行)》《電子煙固定資產投資管理
細則》《電子煙產品技術審評實施細則》《電子煙產品追溯管理細則》《電子煙進出口貿
易和對外經濟技術合作管理細則》《電子煙相關生產企業設立、分立、合併、撤銷管理細
則》《一體化政務服務平臺電子證照 菸草專賣生產企業許可證第2部分：電子煙》根據本
通知作相應修改並對條文順序作相應調整，重新公佈。
本文編選自“國家菸草專賣局”官網，智通財經編輯：蔣遠華。
心得：
中國用力監管電子菸產業，在經濟產業發展與人民健康盡量取的平衡。
台灣修法全面禁止電子菸，表面上維護人民與孩童健康，實際上因為黑市氾濫、
網路氾濫，以及黑幫毒品依托咪酯介入，導致危害更大，死更多人。
錯誤的菸害防治政策，錯誤的產業政策，全台灣人共同承擔!!!
吸菸有害身體健康，請勿吸菸
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https://i.imgur.com/tvhAhxO.jpeg 世衛菸草減害專家 王郁揚Danny(Yu-Yang) Wang
https://i.imgur.com/2Fi1w1C.jpg 台灣菸草減害協會TTHRA、台灣菸草減害研究院
台灣威卜 菸草減害網路媒體 VAPE TAIWAN
https://vapetaiwan-media.com/
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推 hanktan: 傷害到賴在台南的日本友人？2F 04/02 12:05
噓 fman: 他國事務就別轉了
尤其你這與股版無關啊4F 04/02 12:13
推 citi: 税收，電子煙是全球政府公敵。6F 04/02 12:13
→ fman: 版主可以用鬧版處理了7F 04/02 12:13
→ yesonline: 總量管制(配額) 直接從原物料下手算使用量...8F 04/02 12:13
噓 shreka: 發廢文以增加自己文章數?11F 04/02 12:24
噓 azure: 煩死了 跟菸蟲二手菸一樣讓人困擾14F 04/02 12:26
噓 Fujima: 你是要放空PM還是哪一家？15F 04/02 12:28
噓 dzbua: ?20F 04/02 13:46
→ benen: 材料ky還有呼吸嗎21F 04/02 14:03
噓 chatbra: 電子煙應該要繳比菸草更多的健康捐才是，對呼吸系統的傷害根本就逼近傳統菸草，更別提與毒品混吸造成的社會問題22F 04/02 14:34
噓 bb873: 他國事務33F 04/02 16:32
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