公地放領政策停擺多年，無數長期耕作國有地的農民至今仍無地可領，土地正義長期滯留

於歷史陰影。為矯正制度失衡、落實「耕者有其田」的精神，民進黨立委莊瑞雄與陳瑩今

（7）日於立法院院會聯袂提出臨時提案，要求行政院儘速啟動全國性「第四階段公地放

領」，重建公平與正義的土地秩序，並讓被遺漏的農民權益重見天日。

公地放領自民國40年推行，旨在讓長期承租或實際耕作的農民得以分期取得土地所有權，

實踐「農地農有」理念。政策歷經早期放領、專案放領與補辦放領三個階段，卻因公共造

產、林地爭議與重大災害陸續喊停，使歷史債務懸而未決。

莊瑞雄提及，上週五在立法院質詢行政院長卓榮泰時，他已強調公地放領是「國家韌性的

根本課題，也是土地正義的試金石」；卓榮泰亦當場正面回應，承諾行政院將全面盤點並

檢討未放領土地。

莊瑞雄今在院會再進一步提出臨時提案，具體要求行政院推動「第四階段放領」，以「長

期實際耕作」為認定基準，並設計防杜炒作與補償配套，真正將土地歸還給在地耕作者，

並獲院會無異議通過。

莊瑞雄說明，全台仍有大批土地因制度中止而由農民實際耕作卻無地權，其中以公有地比

例最高的台東為例，至今仍有逾7百筆、約160公頃土地由世代農民耕作，卻因政策中斷而

無法放領，成為最具代表性的制度空白。

他指出，中央既已選擇在宜蘭大南澳重啟示範放領，就應進一步將台東納入辦理，並全盤

評估推動全國公地放領可行性，建立一致、持續的制度規範，使真正耕作的農民都能獲得

應有地權，讓土地正義不再因地區差異而失衡。

陳瑩亦提出臨時提案，援引憲法第143條「扶植自耕農及自行使用土地人」之規定，要求

行政院全面檢討放領制度，恢復協助農民取得農地的機制，並視之為第四階段公地放領的

開端，象徵土地正義的新里程碑。

莊瑞雄強調，行政部門應秉持「平等原則」與「歷史補正」精神，將公地放領制度視為重

建社會信任與韌性的基石，「讓土地回歸耕作者，是對歷史的不義修補，也是對未來世代

的承諾。」