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作者
標題 [新聞] 「Airbnb條款」扼殺青創旅宿？ 立委座談
時間 Sat Jul 29 00:58:07 2017
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標題 [新聞] 「Airbnb條款」扼殺青創旅宿？ 立委座談
時間 Sat Jul 29 00:58:07 2017
1.媒體來源:
民報
2.完整新聞標題:
「Airbnb條款」扼殺青創旅宿？ 立委座談會砲火猛烈
3.完整新聞內文:
汪少凡／台北報導 2017-07-28 20:34
「Airbnb條款」7月13日起開罰，28日立委座談會上，與會青年砲火撻伐。圖
／汪少凡攝
立法院去（2016）年12月三讀通過〈發展觀光條例〉第55條，俗稱「Airbnb
條款」；今年7月13日〈發展觀光條例裁罰標準〉配合修正並公告，凡未領取
登記證的日租套房、青年旅館等旅宿業者，只要「散播營業訊息」、「攬客
旅行」等，即可取締開罰。在立委余宛如、吳思瑤今（28）舉辦的「青年地
方創生座談會」上，受到投入青創旅宿的業者猛烈撻伐，認為將傷害青年尋
求旅宿新創的意願。
條款」；今年7月13日〈發展觀光條例裁罰標準〉配合修正並公告，凡未領取
登記證的日租套房、青年旅館等旅宿業者，只要「散播營業訊息」、「攬客
旅行」等，即可取締開罰。在立委余宛如、吳思瑤今（28）舉辦的「青年地
方創生座談會」上，受到投入青創旅宿的業者猛烈撻伐，認為將傷害青年尋
求旅宿新創的意願。
「多少人可以把青春歲月放在上面？」途中青年旅社創辦人，人稱「西卡大
叔」的郭懿昌苦笑，自己澆熄不少青年想投入旅宿的熱情，他回顧5、6年前
用網路募資方式募到資金，2年內看了300間房子，逐間丈量、跟房東角力、
學習一條條法規，但在新法通過後，做深度旅遊、旅遊諮詢，甚至介紹交通
都違法，他認為關鍵在於「影響既得利益者的利益」，他認為用守舊的思維
只求「不出錯」，台灣沒有在亞洲競爭的本錢。
叔」的郭懿昌苦笑，自己澆熄不少青年想投入旅宿的熱情，他回顧5、6年前
用網路募資方式募到資金，2年內看了300間房子，逐間丈量、跟房東角力、
學習一條條法規，但在新法通過後，做深度旅遊、旅遊諮詢，甚至介紹交通
都違法，他認為關鍵在於「影響既得利益者的利益」，他認為用守舊的思維
只求「不出錯」，台灣沒有在亞洲競爭的本錢。
「旅飯」創辦人工頭堅今年50歲，比起與會者多半的激動情緒，他認知到民
主化時代每票都必須重視，而返鄉青年、傳統業者「都是選票」，他理解政
治人物的為難，也能體會傳統業者的困境。他表示，傳統旅館業者與青年有
數位落差，青年可能看到Airbnb一間房子的照片就想飛去一個國家，如果因
為法規扼殺，其實不止對青年旅宿業者不利，對傳統業者也不利，正是因為
遊客少，才會「大家搶飯吃」，若旅客市場活絡，旅宿業阻力就小；他認為
關鍵在於所有法律都在「防弊」，而沒有國家政策面的「新立」方向，應比
照日本觀光立國訂立「民泊新法」，重新推動台灣新品牌與新形象的建立。
過時法規重重限制 舊思維如石器時代
主化時代每票都必須重視，而返鄉青年、傳統業者「都是選票」，他理解政
治人物的為難，也能體會傳統業者的困境。他表示，傳統旅館業者與青年有
數位落差，青年可能看到Airbnb一間房子的照片就想飛去一個國家，如果因
為法規扼殺，其實不止對青年旅宿業者不利，對傳統業者也不利，正是因為
遊客少，才會「大家搶飯吃」，若旅客市場活絡，旅宿業阻力就小；他認為
關鍵在於所有法律都在「防弊」，而沒有國家政策面的「新立」方向，應比
照日本觀光立國訂立「民泊新法」，重新推動台灣新品牌與新形象的建立。
過時法規重重限制 舊思維如石器時代
不只Airbnb條款，青年返鄉欲開設青年旅館，還有更多法規限制。溫名秀是
媒體《Dear b&b台灣精選旅宿指南》創辦人，4年採訪超過500間旅店民宿，
她敘述青年若返鄉欲推廣觀光，無論走〈民宿管理辦法〉或〈旅館管理辦法
〉想要新創旅宿，都將受到重重「過時法規」限制，陷入無法合法的困境。
媒體《Dear b&b台灣精選旅宿指南》創辦人，4年採訪超過500間旅店民宿，
她敘述青年若返鄉欲推廣觀光，無論走〈民宿管理辦法〉或〈旅館管理辦法
〉想要新創旅宿，都將受到重重「過時法規」限制，陷入無法合法的困境。
「〈民宿管理辦法〉，16年來沒修過！」溫名秀指出，〈民宿管理辦法〉源
於台灣加入WTO後，政府彌補休耕政策、促進農業轉型，因此鼓勵農民美化農
舍，發展農業觀光，然而設立地點限制在非都市土地，與現在時空下許多鄉
鎮也已劃歸為都市計畫區，有強烈住宿需求地區，卻因為地目限制而胎死腹
中。她也批評，目前旅宿產業早已不單是住宿空間而已，而是深耕地方文化
的重要平台，用16年前的舊思維管理旅宿產業，好比要已知用電的現代人退
回到鑽木取火的石器時代。
於台灣加入WTO後，政府彌補休耕政策、促進農業轉型，因此鼓勵農民美化農
舍，發展農業觀光，然而設立地點限制在非都市土地，與現在時空下許多鄉
鎮也已劃歸為都市計畫區，有強烈住宿需求地區，卻因為地目限制而胎死腹
中。她也批評，目前旅宿產業早已不單是住宿空間而已，而是深耕地方文化
的重要平台，用16年前的舊思維管理旅宿產業，好比要已知用電的現代人退
回到鑽木取火的石器時代。
若走〈旅館管理辦法〉，溫名秀指出，則將面對到「建管法規」與「都市計
畫法規」的不合時宜，若青年返鄉想利用老屋空間做民宿，由於老屋建造時
建管法規相對寬鬆，難以符合「8米巷道寬」、「樓梯寬度」、「停車位」等
限制，又老屋若削足適履符合法規，恐須拆除原有建材與結構；而若無停車
位，買斷終生停車位，更恐負擔幾十萬甚至百萬的代金費用；老屋還可能面
對違建問題，然當時由於宣導不足、建管法律知識缺乏而未請建照的「違建
」，經過數十年積累已成為文化遺痕，也是當下青年返鄉能再利用的空間。
畫法規」的不合時宜，若青年返鄉想利用老屋空間做民宿，由於老屋建造時
建管法規相對寬鬆，難以符合「8米巷道寬」、「樓梯寬度」、「停車位」等
限制，又老屋若削足適履符合法規，恐須拆除原有建材與結構；而若無停車
位，買斷終生停車位，更恐負擔幾十萬甚至百萬的代金費用；老屋還可能面
對違建問題，然當時由於宣導不足、建管法律知識缺乏而未請建照的「違建
」，經過數十年積累已成為文化遺痕，也是當下青年返鄉能再利用的空間。
青年地方創生座談會上，溫名秀對各種旅宿「過時法規」砲火猛烈。圖／汪
少凡攝
此外，溫名秀認為現行旅宿法規缺乏「輔導機制」，〈發展觀光條例〉如同
「限制觀光條例」，修法走向卻是不斷提高罰款名目與金額，讓有心想投入
觀光旅宿產業的返鄉青年與投機業者都被視為「違法業者」，面對不必要的
沉重負擔，反而形成只有財團能進入的不公現象，讓台灣旅宿業難以多元成
長。
「限制觀光條例」，修法走向卻是不斷提高罰款名目與金額，讓有心想投入
觀光旅宿產業的返鄉青年與投機業者都被視為「違法業者」，面對不必要的
沉重負擔，反而形成只有財團能進入的不公現象，讓台灣旅宿業難以多元成
長。
溫名秀呼籲民進黨政府，16年未修、不合時宜的〈民宿管理辦法〉，應該在
任內完成修法，並讓面臨法規困境的青年參與決策過程。此外，在完成修法
前，應以輔導代替開罰，逐步減少過度管制，自由競爭才能汰劣存優。她也
主張應成立跨部會協調的高層級單位，整合觀光、外交、文化部門，用更高
眼光部署未來觀光發展。
任內完成修法，並讓面臨法規困境的青年參與決策過程。此外，在完成修法
前，應以輔導代替開罰，逐步減少過度管制，自由競爭才能汰劣存優。她也
主張應成立跨部會協調的高層級單位，整合觀光、外交、文化部門，用更高
眼光部署未來觀光發展。
「民宿管理辦法」16年未修 啟動修法12年原地踏步
交通部旅宿組李中彥課長表示，〈發展觀光條例〉第55條並非針對「Airbnb
」，也不是行政機關提案而是立委提案，但他承認〈民宿管理辦法〉的確16
年未修，但12年前就啟動修法，但旅館業者有很多不同聲音，一直到今天都
還在爭執。
交通部路政司簡任技正王基洲則回應，創新想法沒錯，但要考慮到是否影響
別人與社會秩序，針對〈民宿管理辦法〉部裡已經在研擬修法，會納入座談
會意見為參考方向。但他也強調當初辦法有歷史緣由，當初旅館沒有深入偏
鄉，考慮偏鄉學子都到都市工作，可以把空房間釋放出來，讓長輩利用轉化
為民宿。
別人與社會秩序，針對〈民宿管理辦法〉部裡已經在研擬修法，會納入座談
會意見為參考方向。但他也強調當初辦法有歷史緣由，當初旅館沒有深入偏
鄉，考慮偏鄉學子都到都市工作，可以把空房間釋放出來，讓長輩利用轉化
為民宿。
王基洲向旅宿業者強調，不能嘲笑過去的法規對錯，法規都有歷史緣由，至
於〈旅館管理辦法〉中的建管、交管要求，都是希望給旅客安全環境。
「不能再一灘死水。」主辦立委余宛如表示，Airbnb條款不止扼殺Airbnb，
也扼殺所有青創旅宿的機會，至於民宿、旅館管理辦法除法規老舊外，也拘
泥在硬體，她認為應該以旅宿規模「分級管制」，也指出旅館與旅宿業者雖
客群不同，但效益可以相得益彰。
也扼殺所有青創旅宿的機會，至於民宿、旅館管理辦法除法規老舊外，也拘
泥在硬體，她認為應該以旅宿規模「分級管制」，也指出旅館與旅宿業者雖
客群不同，但效益可以相得益彰。
另一位主辦立委吳思瑤說，台灣應該要有如同日本訂定旅宿新法的可能，應
在交通部修訂〈民宿管理辦法〉時一併研議，要求交通部在下會期開議前向
兩委員辦公室簡報，希望與會者給交通部1～2個月時間。
在交通部修訂〈民宿管理辦法〉時一併研議，要求交通部在下會期開議前向
兩委員辦公室簡報，希望與會者給交通部1～2個月時間。
責任編輯／王思雯
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.peoplenews.tw/news/fa2b2c79-53d7-43ec-873c-f775c1dc7976
「Airbnb條款」扼殺青創旅宿？ 立委座談會砲火猛烈 | 民報 Taiwan People News
![[圖]]()
去（2016）年12月三讀通過、今年7月13日上路的「發展觀光條例」第55條，俗稱「Airbnb條款」，讓未領取登記證的日租套房、青年旅館等旅宿業者只要「散播營業訊息」、「攬客旅行」等，即可取締開罰；在立委余宛如、吳思瑤今（28）舉辦的「青年地方創生座談會」上，受到投入青創旅宿的業者猛烈撻伐，認為將 ...
![[圖]](http://cdn.peoplenews.tw/news/fa2b2c79-53d7-43ec-873c-f775c1dc7976.jpg)
5.備註:
民宿管理法直接禁止所有都市區域裡的民宿存在，無關消防與安全法規合法
這是直接違反都市觀光、背包客的潮流的
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.136.3.81
※ 文章代碼(AID): #1PUsqYzx (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1501261090.A.F7B.html
→ : 幹你媽的何承軒還錢啦操1F 07/29 00:58
→ : 競爭力協會表示：2F 07/29 00:58
噓 : 台灣旅館超多 都貴到靠北...還敢說
hostel的品質 hotel的價格3F 07/29 00:58
hostel的品質 hotel的價格3F 07/29 00:58
推 : 中華民國政府就是亂源5F 07/29 00:59
推 : 擋人財路如殺人父母6F 07/29 01:00
噓 : 反正都出國玩～盡量漲7F 07/29 01:00
→ k44754 …
噓 : 違法日租屋和什麼青年旅館根本是炒房幫兇 一堆投資客9F 07/29 01:02
噓 : 請問有旅館登記嗎.民宿客房有依照核准數嗎10F 07/29 01:03
→ : 違法還大聲什麼？草泥馬戈壁，支持政府強力取締啦11F 07/29 01:03
推 : 我是不知道有些人森氣氣是怎樣？12F 07/29 01:03
→ : 3流的品質 1流的價格 遠超全球的勢利與不負責任13F 07/29 01:05
→ : 所以住宿者的權益不用顧慮?14F 07/29 01:05
推 : 很多人不看內文的
開放競爭才會降價跟提升品質啊
現在就是政府一刀切 全面禁止 只准貴到哭爸的旅館
然後只有政府定義的"觀光區" 可以有民宿
奇怪我去宜蘭玩一定要住冬山 不能住羅東就是了15F 07/29 01:07
開放競爭才會降價跟提升品質啊
現在就是政府一刀切 全面禁止 只准貴到哭爸的旅館
然後只有政府定義的"觀光區" 可以有民宿
奇怪我去宜蘭玩一定要住冬山 不能住羅東就是了15F 07/29 01:07
→ : 青創在那裡真的看不出來20F 07/29 01:09
噓 : 鬼東西21F 07/29 01:10
噓 : 住 都住 出事別靠北政府沒管制22F 07/29 01:10
→ : 青年創業啊 很多民宿老闆是年輕人
看來很多人還是很喜歡被政府管的勞勞的
想必大家去國內旅遊都住大飯店不住民宿23F 07/29 01:10
看來很多人還是很喜歡被政府管的勞勞的
想必大家去國內旅遊都住大飯店不住民宿23F 07/29 01:10
推 : 改像魚訊這種格式就好26F 07/29 01:11
→ : 資本額才500萬學人開旅館？27F 07/29 01:14
推 : 所以上面森氣氣的出國都是貴桑桑的飯店嗎？28F 07/29 01:14
推 : 旅館業者 (繼得利益者) 中華民國政府無論什麼政策都被繼得利益者綁架 真的是全部壞光光 垃圾政府29F 07/29 01:15
→ : 而且誰說住有管制的飯店就不會出事了？31F 07/29 01:16
→ : 台灣差不多進入保守社會了，年輕人也保守化了
衝撞精神愈來愈少，馴化後盲信法規，繼承教條的多32F 07/29 01:16
衝撞精神愈來愈少，馴化後盲信法規，繼承教條的多32F 07/29 01:16
→ : 住民宿能不受氣這種運氣可以去買樂透了34F 07/29 01:17
推 : 這是保守嗎？ 什麼事都照著既得利益者的要求做35F 07/29 01:17
推 : 資進黨是站在大飯店和連鎖財團旅館這邊的36F 07/29 01:18
→ : 什麼都不改變 也不管這利益本來的來源是多不合理
DPP繼續這樣真的會把自己的盤玩掉
原來又是交通部管的 交通部就是最垃圾的部會
沒有之一37F 07/29 01:18
DPP繼續這樣真的會把自己的盤玩掉
原來又是交通部管的 交通部就是最垃圾的部會
沒有之一37F 07/29 01:18
推 : 但是開這個座談會的也是dpp啊 這表示他們也有想改進吧41F 07/29 01:20
→ : 放任中華民國政府官員亂搞 DPP就要負概括責任
現在哪個部會沒在亂搞的說一下42F 07/29 01:22
現在哪個部會沒在亂搞的說一下42F 07/29 01:22
推 : 資進黨只是作戲罷了，真有想要改進就不會立這法扼殺Airbnb44F 07/29 01:28
→ : 而且法案是立院三讀通話 立委不用負責？45F 07/29 01:29
→ : 一手拿刀宰殺青創旅宿，一邊又說是心中最軟的一塊
這套騙票菜渣黨的慣用手法，還沒看清的要多多加油46F 07/29 01:30
這套騙票菜渣黨的慣用手法，還沒看清的要多多加油46F 07/29 01:30
→ : 通過48F 07/29 01:31
→ : 政黨不是一個擁有完整意志的整體
這個案子的本質就是: 怕事保守的行政院官僚 + 少數幾個熱心在推的立委 + 紋風不動的失靈黨政機器
至於大小姐日理萬機，只怕是聽不見他耳邊看不上眼49F 07/29 01:32
這個案子的本質就是: 怕事保守的行政院官僚 + 少數幾個熱心在推的立委 + 紋風不動的失靈黨政機器
至於大小姐日理萬機，只怕是聽不見他耳邊看不上眼49F 07/29 01:32
→ : 但現在資進黨的立委大都是蔡意立委，黨內想要拉下菜渣的大都是沒有實權的台獨大老
或許這案子的錢坑沒有前瞻大，大小姐本人看不上眼，但這與林犬政府獨厚財團的作為並無兩異，算是菜渣默許的政治風格53F 07/29 01:35
或許這案子的錢坑沒有前瞻大，大小姐本人看不上眼，但這與林犬政府獨厚財團的作為並無兩異，算是菜渣默許的政治風格53F 07/29 01:35
推 : 怎麼obike時又是另一套說法，這個有多少炒房客 希望放寬解套？不是不該休法，而是怎麼休才不會讓房價再噴57F 07/29 01:41
→ : 光經營一間旅宿就要帶動整體房價上漲很難，而且想不讓房價59F 07/29 01:44
→ : 這種正當使用乾炒房什麼事情........60F 07/29 01:44
→ : 再噴，你最好先想想要如何幹掉那個，推前瞻要在南部大炒房61F 07/29 01:46
→ : 有種寧願讓都市死去，商業死去來死拼的氛圍，這就是62F 07/29 01:46
→ : 的政客63F 07/29 01:46
→ : 保守社會下的保守氛圍，最終其實是在鞏固既有結構..64F 07/29 01:46
→ : 而且青年旅宿辦得好，可望讓台灣的住宿價格回歸正常
台灣的住宿業就是缺乏競爭有恃無恐，才敢開那種價65F 07/29 01:47
台灣的住宿業就是缺乏競爭有恃無恐，才敢開那種價65F 07/29 01:47
推 : 前面幾樓很生氣的，應該都是在國內旅遊住五星大飯店的67F 07/29 01:59
噓 : 為什麼從來都不會檢討自己68F 07/29 02:04
噓 : 消防安檢弄好再來吵69F 07/29 02:28
推 : 果然保守派很多啊70F 07/29 02:32
推 : 難怪會看到一些小民宿在 "頂讓"71F 07/29 02:33
噓 : 台灣最擅長立很嚴格但不執行的法，然後碰運氣，操。72F 07/29 04:09
推 : 幹 那就去登記啊 貴到靠北還不繳稅73F 07/29 06:32
推 : ZM,沒用的,你現在才看清楚,其實台灣年輕人一樣的
都是盲信法規後馴化的人,守法跟檢討法律是兩回事
但有些人的思考模式還是停在一切都要管制的保守心態74F 07/29 06:41
都是盲信法規後馴化的人,守法跟檢討法律是兩回事
但有些人的思考模式還是停在一切都要管制的保守心態74F 07/29 06:41
噓 : 法只是訂好看的又不會罰77F 07/29 06:45
推 : 爛法規變成只有昂貴大飯店才合法78F 07/29 07:15
推 : 既得利益者怕競爭啦，還不是為了綁住旅館價錢不要跌價？79F 07/29 07:23
→ : 收錢最重要, 基本的消防安全衛生都不重要80F 07/29 07:39
噓 : 拿個登記證81F 07/29 08:09
噓 : 12年前就已啟動修法，公部門是廢物太多嗎82F 07/29 08:17
→ : 就申請一下不行嗎？貼合法，誰也吹不動你83F 07/29 09:05
噓 : 青創旅宿是三小啦 不就非法民宿84F 07/29 09:31
→ : 不想守的法就貼上過時的標籤就好了...這招可學...
再搭配自己的事業尊絕不凡，應該適用專法...85F 07/29 10:00
再搭配自己的事業尊絕不凡，應該適用專法...85F 07/29 10:00
→ : 幹，桃園沒有觀光區，所以不能有民宿喔！幹你娘87F 07/29 11:11
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